“現(xiàn)在的房子小了點(diǎn)，想換套大戶型，把父母接來幫忙照顧孩子。”最近一段時(shí)間，家住經(jīng)四路的王先生滿腦子都在想著換房。但同時(shí)他也在擔(dān)心：國家已明確提出房地產(chǎn)稅立法，住上了大房子會(huì)不會(huì)首當(dāng)其沖被征稅？對(duì)此，省內(nèi)財(cái)稅專家表示，房地產(chǎn)稅立法將更傾向于房屋持有環(huán)節(jié)，但會(huì)設(shè)立起征點(diǎn)，自住的一套房不用擔(dān)心。

　　上海、重慶試點(diǎn)失敗了？

　　房地產(chǎn)稅立法是更進(jìn)一步的改革

　　日前，原國稅總局副局長(zhǎng)許善達(dá)公開表態(tài)稱，重慶、上海的模式已經(jīng)被財(cái)政部否定。一時(shí)間，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)廢之爭(zhēng)再起。這是否意味著房產(chǎn)稅試點(diǎn)已成棄兒，不會(huì)在全國范圍內(nèi)推廣？

　　對(duì)此，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授潘明星并不認(rèn)同。他坦言，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅是在摸著石頭過河，并不存在失敗一說，房地產(chǎn)稅立法是更進(jìn)一步的改革。國家這么快將房地產(chǎn)稅立法提上日程，是學(xué)界所沒有想到的，但這恰恰說明國家的決心之大。

　　“房產(chǎn)是坐落在土地上的，房產(chǎn)價(jià)值與其土地價(jià)值不可分割，因此，房產(chǎn)稅也稱為房地產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅是典型的財(cái)產(chǎn)稅，但從上海、重慶的試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅目前僅針對(duì)交易環(huán)節(jié)征收，相當(dāng)于高檔商品房消費(fèi)稅，財(cái)產(chǎn)稅屬性不足。”潘明星說，一旦房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法環(huán)節(jié)，未來會(huì)在全國范圍內(nèi)征收，最大可能是向住房保有環(huán)節(jié)征稅。

　　以后有房就要交稅？

　　國家不會(huì)沖著老百姓一套房使勁

　　對(duì)存量房產(chǎn)征稅，是否意味著老百姓手里只要有房子就要交稅？“房產(chǎn)稅改革從來都不是沖著一套房來的。”潘明星說，就像個(gè)人所得稅一樣，肯定要設(shè)定一個(gè)起征點(diǎn)，從而把只有一套住房的普通老百姓劃定在免稅范圍內(nèi)，所以大家根本不必為此擔(dān)心。

　　但要對(duì)存量房產(chǎn)征稅，前提是掌握現(xiàn)存房產(chǎn)的準(zhǔn)確信息，這就必須建立健全我國房產(chǎn)登記制度。目前，國家已有文件明確規(guī)定，在2020年前，實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，這被視為房產(chǎn)調(diào)控中的重大舉措，也被視為為房地產(chǎn)稅的開征鋪設(shè)平臺(tái)。

　　潘明星認(rèn)為，此外還有一個(gè)難點(diǎn)，即對(duì)存量房征稅必然涉及價(jià)值評(píng)估問題。因?yàn)樾纬捎诓煌瑫r(shí)期的房產(chǎn)，其價(jià)值是在變化的。如果按原價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅，會(huì)帶來稅負(fù)不公平。比如10年前花20萬元買的房子，現(xiàn)在可能價(jià)值上百萬。由誰來評(píng)估、是否有公信力、費(fèi)用誰來出，這些都是邁不過去的坎。

　　房?jī)r(jià)會(huì)應(yīng)聲下降？

　　住房要交稅，蓋房可能少交稅

　　對(duì)百姓而言，除了買房子、住房子要不要多交稅，可能更關(guān)心的是有了房地產(chǎn)稅后，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)應(yīng)聲下降。“有評(píng)論說‘房產(chǎn)稅是降低房?jī)r(jià)的殺手锏’，我覺得言過其實(shí)了，但不能否認(rèn)其對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控作用是客觀存在的。”潘明星說，很多人買房就像買黃金一樣存在投機(jī)心理。房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的抑制作用，不能只看多征了多少稅。更重要的是，非自住者、尤其是炒房人，在出手前免不了要盤算每年養(yǎng)房子的成本。

　　一個(gè)廣泛被認(rèn)可的事實(shí)是，房?jī)r(jià)畸高與整體稅負(fù)過重不無關(guān)系。有數(shù)據(jù)顯示，2012年政府和銀行從房地產(chǎn)獲得收入近4.8萬億元，占全年房地產(chǎn)業(yè)銷售額6.4萬億元的75%。除了高額的土地出讓金外，還有名目繁多的稅費(fèi)遍布于房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國，一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)歷立項(xiàng)、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié)，涉及繳納的稅費(fèi)多達(dá)60余項(xiàng)。而無論哪個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，最終都無一例外反映在房?jī)r(jià)上，由購房者買單。“按照國家的想法，是希望在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅法建立起來后，將前端的房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)中的稅費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”潘明星認(rèn)為，降低開發(fā)環(huán)節(jié)征稅，提高持有環(huán)節(jié)征稅，是房地產(chǎn)稅改革的初衷。甚至有專家提出，征收房地產(chǎn)稅后，取消土地使用稅也不是沒有可能的。