又到了年末清算時刻。隨著各地房價數據不斷攀升，對于將房價漲幅與人均可支配收入增幅掛鉤的地方政府來說，完成控房價的目標正變得越來越困難。

　　其實作為強化政策實施的重要手段，當前涉及樓市調控的考核指標中，共有房價控制、保障房建設和土地供應三項指標。其中，房價控制目標立足市場終端，為購房者切身的感受，因此也最受市場的關注。

　　不過值得注意的是，在實行了三年之后，房價控制目標制度所帶來的“副作用”愈加明顯。地方政府為完成控房價任務，紛紛重拾行政化調控手段。多數業內人士認為，隨著十八屆三中全會強調市場在配置資源的過程中起決定的作用，房價控制目標這項帶有行政色彩指標，未來很可能遭到摒棄。取而代之的則可能是加強市場供應端的考核。

　　多地房價漲幅難“達標”

　　而隨著年末臨近，房價步步高漲的現實，使一些地方政府感到憂心忡忡。來自國家統計局的數據顯示，今年10月，全國70個大中城市中，有21個城市的新建商品住宅(不含保障房)價格同比漲幅超過10%。其中，北上廣深四個一線城市的新房價格的漲幅連續兩個月超過20%，這尚屬首次。杭州、南京、廈門、武漢等二線城市的房價同樣漲幅較大。

　　而民間機構數據則更為驚人。根據中國指數研究院發布的數據，到今年11月，北京市新建住宅樣本均價已達到31333元/平方米，同比增幅為28.48%。上海、廣州、深圳的房價同比漲幅也分別達到13.33%、26.66%、25.25%。除上海外，其余三地的房價漲幅均高于官方數據。

　　而供需失衡的局面，被認為是導致房價上漲的主要原因。北京中原地產市場研究部總監張大偉表示，一二線城市因為集聚了過多的資源，市場需求始終旺盛。但由于此前兩年的土地供應相對不足，導致如今房屋供應偏少，因此這些城市房價易漲難跌。

　　長沙市住建委的一位工作人員向中國證券報記者表示，“從10月開始，領導就要求我們統計今年以來的成交情況，同時密切關注新房入市價格。”主管部門早已關注到房價異動的情況，并醞釀應對措施。

　　很快，微調政策的嘗試陸續展開。從10月末開始，北京、上海、深圳、廣州四個一線城市先后收緊樓市政策，將二套房的首付比例提高至七成，廣州還提高了限購的門檻。

　　在隨后，包括福州、廈門、武漢、南昌、西安、鄭州在內的大量二線城市跟進調整。截至目前，共有15個城市收緊樓市政策。僅在11月26日一天，就有南京、杭州、長沙三個城市同時推出房地產調控新規，進一步提高購房門檻。

　　更值得注意的是，造成多地密集調整政策的原因，還在于此前住建部的兩次約談。據悉，今年8月和11月，住建部曾兩次針對房價上漲過快的城市進行約談，意在以窗口指導的形式，要求地方政府控制房價漲幅，并兌現年初制定的房價控制的目標。

　　“即使未來兩月房價停漲，這21個城市完成年度調控任務也已基本無望。”張大偉表示。多數業內人士認為，若嚴格按照制度進行考核，今年將有不少地方政府的負責人受到問責。

　　房價控制目標遭質疑

　　在當前涉及樓市調控的考核中，共有房價漲幅、保障房建設和土地供應三項主要指標。根據國土資源部和住建部的數據，今年以來，全國土地供應規模明顯增加，保障房建設任務也接近完成。按照統計局的數據，僅有房價上漲的指標面臨難以完成的局面。

　　而與前兩項指標不同，房價控制目標立足市場的終端，最為購房者所感同身受，也最受外界關注。梳理各主要城市的2013年房價控制目標發現，不同城市的參照指標和統計口徑有所差異。

　　據北京市制定的目標是新建商品住房價格與2012年價格相比保持穩定。上海的目標較為類似，為“保持房價基本穩定”。相比之下，廣州要求“房價增幅不應高于GDP漲幅和城市居民人均可支配收入漲幅”。深圳也強調“全市新建商品住房價格漲幅低于人均可支配收入的實際增長速度”。在南京、杭州、西安等二線城市制定的目標中，多將房價漲幅與“城鎮居民人均可支配收入漲幅”掛鉤。

　　據業內人士認為，近年來主要城市的人均可支配收入增幅多在10%左右。按照這項標準，今年新建商品住宅價格增幅超過10%的城市，均存在無法完成房價目標的可能。業內人士認為，北京、上海提出的“維穩”目標已基本宣告落空。

　　不過今年11月，北京市房協發布的數據稱，10月北京市新建商品住房簽約均價為1.94萬元/平方米，環比下降4.5%，同比下降6.3%。10月，全市供應結構呈區位性特征，均價呈現穩中有降的走勢，“基本符合房價控制目標保持平穩的要求”。

　　由于存在統計口徑的差異，上述數據與統計局的結果有所差異，其說法也存在爭議，但地方政府對“房價控制目標”存有抵觸心態卻是不爭的事實。

　　“房價控制目標”的提法最早見于2011年1月出臺的“新國八條”。按照要求，當年不少城市制定了房價控制目標，并多與GDP增速、人均可支配收入增速等指標掛鉤。但個別城市制定的目標較為模糊，此后又被勒令調整。2012年由于未出臺重大的調控政策，房價控制目標甚少被提及。直到今年年初，在“國五條”的要求下，“房價控制目標”這項考核指標才再次啟用，但僅針對直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市。

　　“既要維持GDP增速，又要控房價，本身就是一種矛盾。”長沙市住建委上述工作人員表示，房價走勢由多重因素決定，要想有效控制房價漲幅也非一朝一夕能做到。他認為，設定這樣的考核標準并不合理。