逐步提高直接稅比重。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法并適時推進改革。稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，清理規范稅收優惠政策。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提及房地產稅，并要求“加快立法并適時推進改革”，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，這是中央文件首次提出房地產稅立法的問題。

　　現狀

　　房產稅擴圍消息此起彼伏

　　自2011年起，上海、重慶實施房產稅試點，然而效果卻不盡如人意。數據顯示，重慶每年房產稅征收額僅僅1億元左右；上海也10億元左右。與動輒上千億的財政收入相比，這點兒錢基本可以忽略不計。

　　盡管如此，近年來，關于房產稅擴圍的消息此起彼伏，包括財政部、國家發改委等部委官員也多次表態，提出要擴大房產稅試點范圍。有媒體報道，不少城市已經提交了房產稅試點方案。

　　前瞻

　　立法可解決正當性問題

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，房地產稅是對老百姓、公眾財產權的分割，直接向個人和家庭征收，一定要遵循稅收法定原則，要立法。此次的提法，回應了房產稅開征的合法性、公平性的訴求。這是稅制改革中的一大亮點。“房產稅立法有助于稅收征收，更具有正當性”。

　　施正文介紹說，立法后，稅制設計會更公平，哪些免，哪些征收，會廣泛征求民意，讓社會能夠參與進來，充分表達各方聲音，從而通過法制思維和法制方式來推進改革促進發展。

　　中國財稅法學研究會會長劉劍文則表示，房地產稅并不是一個稅種，而是一個體系。房地產稅包括房產稅，土地增值稅，土地使用稅，耕地占用稅等。此次特別提到要立法，這就涉及立法和改革結合的問題。從決定看，房產稅立法的步伐會加快。

　　中國社會科學院研究員、財政研究室主任楊志勇表示，此次是比較務實的提法。大家最關心的是個人自用住房房產稅如何征收？技術問題能否解決？大家能不能接受？房產稅征收之后，如何保證公平？這些都是在征收之前需要解決的問題。

　　■背景

　　房產稅從試點到立法

　　●2011年1月，上海開展對部分個人住房征收房產稅試點，適用稅率暫定為0.6%。征收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。

　　●2011年1月，重慶啟動房產稅改革試點，征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。

　　●2012年11月，時任財政部部長謝旭人提出，房產稅改革試點經驗將在全國范圍內推開，同時將積極推進單位房產的房產稅改革。

　　●2012年底，住建部部長姜偉新表示，正在研究房產稅試點，2013年將繼續推進城鎮個人住房信息系統建設、編制實施好住房發展和建設規劃。

　　●2013年2月，時任國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，會議確定，嚴格執行商品住房限購措施，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　●2013年5月，國務院批轉的國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確提出，將擴大房產稅改革試點范圍。

　　●2013年5月，國土資源部副部長胡存智表示，預計2014年6月底前出臺不動產登記條例。專家認為，條例出臺后，全面征房產稅技術條件基本具備。

　　●2013年7月，國家稅務總局下發通知明確，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　●2013年8月，財政部向全國人大常委會預算工委通報時表示，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍，為全面推進房地產稅改革進一步積累經驗。