10月16日，由人社部牽頭的養老制度研討會進入第二天。
記者從知情人士處獲悉，此次閉門會議，圍繞個人賬戶、雙軌制改革、投資運營、全國統籌等方面展開討論。為解決養老金個人賬戶的空賬問題，參與此次頂層設計研討會的中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對記者直言主張采取名義賬戶制?！岸紱]結果，就是個討論。”16日9時許，剛剛從研討會上離席的一名專家在電話中告訴記者。而接下來，得看中央政府怎么決策。當記者追問最終頂層設計方案何時能有結果時，上述專家透露：“最晚明年全國兩會之前，總得有個結果出來?！?/FONT>
閉門會議
四團隊陳述各自方案參會專家被要求保密
“養老制度改革事關重大，我們簽署了保密協議，剛剛散會之前有關領導再次強調要保密。”16日下午內部研討會開完后，記者第一時間致電一位參加討論會的浙江大學教授，但其不肯透露更多內容。“4個研究團隊是簽署了保密協議的，不能對外透露?！彪S即記者和另外一位參加上述討論會的人力資源和社會保障部專家電話聯系時也得到了類似的答復，“這兩天僅僅是4個團隊對自己的方案進行宣講介紹。”
輿論關注的延遲領取養老金的觀點，沒有納入此次研討范疇。上述專家表示，此次研討只是第一輪，針對中國人民大學、浙江大學、國務院發展研究中心、中國社科院的研究方案展開討論，接下來還會有更多輪的延展及擴題。
名詞解釋
名義賬戶制就是把社保賬戶變成一個銀行賬戶，有清楚的個人繳費記錄，將現在個人繳納的工資的8%和企業配比的20%全都記入個人賬戶。但是，正如銀行將吸納的存款貸給哪家企業與儲戶無關一樣，國家做不做實賬戶也與個人無關，只需保證個人退休后能按時足額拿到錢。
專家建議采取名義賬戶制
據記者了解，雖然人社部2013年初公布的最新數據顯示，2012年城鎮職工養老金累計結余近2.4萬億元，但與官方數據形成對比的，是個人養老金賬戶缺口的持續擴大。根據鄭秉文掌握的最新數據，截至2011年12月底，中國城鎮職工基本養老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際上賬戶里做實僅有2703億元。
隨著空賬壓力的日益增加，鄭秉文在研討會前建議：“我主張采取名義賬戶制，同時改革投資體系建設，至少達到投資回報率跑過通脹率，進而實現投資收益的合理分配?！?/FONT>
鄭秉文曾對記者表示，我國城鎮職工的基本養老保險制度實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本模式，個人賬戶積累的資金要逐步由原來的空賬轉為實賬的積累，這是國家確定的一個基本方向。事實上，做實個人賬戶的主要責任在地方，而全國統籌的“兜底”責任在中央，既要全國統籌又要做實個人賬戶，將填補個人賬戶空賬的責任上移給中央，現在行不通。
因此，如果要由中央對基本養老保險基金結余進行集中投資，投資收益可以先行采取名義賬戶制。但即使采取名義賬戶的記賬管理辦法，更關鍵的問題是，須盡快改革投資體系，提升投資收益率。
“全積累個人賬戶”尚待時日
名義賬戶能否從根本上改變個人賬戶空賬壓力漸增的現狀？曾有多位學者指出，為解決中國養老金制度的可持續發展問題，中國必須走向全積累型的個人賬戶，也就是說現收現付不可持續。
有觀點認為，名義賬戶的記賬管理辦法雖然能推動投資收益分配的合理化，但這種制度的本質還是現收現付，只能算是“過渡期”的一種承接，還可以借鑒的方案是轉型名義賬戶制。所謂的轉型名義賬戶制度，即國家負擔的社會基本養老金是第一支柱，轉型名義賬戶是第二支柱，商業保險、補充保險是第三支柱。
事實上，現在做實個人賬戶面臨一個較大的問題是，中國的儲蓄率非常高，如果進一步做實就會進一步增加儲蓄率。分析表明，國家給老百姓建立的個人賬戶對家庭儲蓄的替代率為0.2-0.5，說明即使大規模做實，總儲蓄率還在提高。
更為關鍵的是，從現收現付制到全積累制是有一個轉軌成本的，考慮國家財政、老百姓利益、管理等因素，“全積累個人賬戶”實現尚待時日。
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