全國人大常委會分組審議計劃執(zhí)行報告和預(yù)算執(zhí)行報告———

　　昨日下午，十二屆全國人大常委會第四次會議分組審議計劃執(zhí)行報告和預(yù)算執(zhí)行報告。尹中卿委員在審議中說，政府既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計“擠泡沫”。

　　對于經(jīng)濟中的“房地產(chǎn)價格泡沫”，他建議，應(yīng)盡快按人均居住面積征收累進房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，同時要推進不動產(chǎn)實名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源。

　　問題

　　10個房價最高城市6個在大陸

　　尹中卿引用國際貨幣基金組織的研究稱，中國人均收入尚不及發(fā)達國家平均水平的十分之一，但北京等一線城市的房價已經(jīng)超過了紐約和倫敦。在全球10個房價最高城市中，有6個在中國大陸。

　　接著，他又列舉了一組數(shù)字：今年6月份，在70個納入房價監(jiān)測的城市中，有69個城市房價同比上漲，北上廣深等一線城市同比和環(huán)比均上漲。7月份最新數(shù)據(jù)顯示，70個城市房價同比又上漲了6.7%，環(huán)比上漲了6.1%。

　　尹中卿認(rèn)為，如果房地產(chǎn)價格泡沫破裂，不僅會因巨額不良貸款而損害金融業(yè)的正常運行，也會對實體經(jīng)濟和國家財政造成破壞性沖擊，所以擠壓“房地產(chǎn)價格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的必由之路。

　　建議

　　應(yīng)按人均居住面積征收累進房產(chǎn)稅

　　尹中卿為房地產(chǎn)調(diào)控開出幾劑“藥方”。他建議，政府必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運用市場手段，著力健全房地產(chǎn)市場長效機制。

　　“增加土地供應(yīng)，加大普通住房特別是中小戶型和中低價位商品房的建設(shè)和投資力度。”他指出，“要抑制住房投機投資需求，擠出投機投資房源。”

　　對于時下熱議的房產(chǎn)稅，尹中卿說，要統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，盡快按照人均居住面積征收累進房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，促進二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。

　　他還建議說，今后要推進不動產(chǎn)實名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，促進存量房地產(chǎn)進入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。

　　針對我國各地房價差異較大的情況，尹中卿認(rèn)為，政府應(yīng)重視房地產(chǎn)市場的區(qū)域性差異，實施差別化房地產(chǎn)政策。

　　相關(guān)

　　應(yīng)建立政府債務(wù)考核懲戒機制

　　昨日下午的審議中，有多名委員建議，應(yīng)該將地方債務(wù)納入預(yù)算管理、納入各級人大的監(jiān)督。還有委員建議，應(yīng)建立與政府負(fù)債相對應(yīng)的官員考核、懲戒機制。

　　有常委委員引用數(shù)據(jù)稱，近年來地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹。根據(jù)審計署審計，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬億元以內(nèi)。

　　2009-2010年，兩年內(nèi)省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額增加7萬多億元，達到l0.7萬億元。今年6月，審計署審計結(jié)果顯示，截至2012年底，36個地方政府共累積了3.85萬億元債務(wù)，比2010年底上升了13%。

　　姚勝委員說，要注意把地方性的債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，地方債現(xiàn)在的問題大，當(dāng)前審計署正在對全國的地方債進行全面的審計，要根據(jù)審計情況進行規(guī)范。

　　對于地方債務(wù)，尹中卿委員建議，應(yīng)盡快出臺政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警辦法，建立和健全政府舉債融資制度等，以及官員考核、懲戒機制。

　　尹中卿還建議，要建立地方政府融資平臺的信息披露制度，及時將融資平臺的資金狀況、負(fù)債水平以及項目效益等公之于眾，接受地方人大以及社會的監(jiān)督。

　　“地方政府舉債相當(dāng)于把明天、后天的財政支出預(yù)支了，” 重慶市人大常委會副主任楊慶育說，如果這種現(xiàn)象愈演愈烈，中央財政的壓力會越來越大。他認(rèn)為，財政部應(yīng)該考慮盡快地把地方政府性債務(wù)管理納入預(yù)算。