新京報(bào)：2019年政府工作報(bào)告中提到“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，對(duì)比2018年政府工作報(bào)告中提“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！笔欠褚馕斗康禺a(chǎn)稅立法要提速了？

　　楊成長：房地產(chǎn)稅立法要根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展情況來決定，如果能保持平穩(wěn)增長，我認(rèn)為起碼不會(huì)提速，沒必要。

　　新京報(bào)：房地產(chǎn)稅如果要出臺(tái)，需要滿足哪些條件？房地產(chǎn)稅為何遲遲沒有出臺(tái)？

　　楊成長：最起碼不動(dòng)產(chǎn)的登記必須要聯(lián)網(wǎng)，這是必備條件。此外，也要根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展需要來確定。目前，我國也有房地產(chǎn)的稅和相關(guān)制度，出臺(tái)房地產(chǎn)稅不能簡單理解為“增稅”，而應(yīng)理解為對(duì)原有稅費(fèi)進(jìn)行合理的歸類、合并，然后形成了一個(gè)更加規(guī)范的稅收政策。所以我不認(rèn)為推出房地產(chǎn)稅，是要打壓房價(jià)。

　　出臺(tái)房地產(chǎn)稅主要有幾方面的功能。一方面，提高房地產(chǎn)的使用效率。目前，我國房地產(chǎn)每年的供給量達(dá)到16億平米，房屋的人均居住面積達(dá)到40平方米，總量比較合適，但房屋空置率較高，這是社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。出臺(tái)房地產(chǎn)稅后，閑置的房屋必須要產(chǎn)生效益，才能盤活資源。

　　其次，不少人認(rèn)為房子越大越好，出現(xiàn)單純追求房產(chǎn)面積的不正常銷售心理。實(shí)際上，從歐美、日本的發(fā)展情況來看，實(shí)用性、舒適性更重要，所以說，在日本房地產(chǎn)價(jià)格主要取決于房子內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備的完備程度，而不是大小，這種導(dǎo)向會(huì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　另外，由于公共資源匹配不均衡，我國出現(xiàn)學(xué)區(qū)住房，或過分強(qiáng)調(diào)所謂房子地段的情況，通過房地產(chǎn)稅可對(duì)這種情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　過去，我國已經(jīng)出臺(tái)了大量的房產(chǎn)相關(guān)稅收，所以在各方面條件不成熟、不具備的情況之下，匆忙推出房地產(chǎn)稅是不合適的，所以房地產(chǎn)稅出臺(tái)并不是越快越好，力度越大越好。

　　另外，大家也不必對(duì)房地產(chǎn)稅的出臺(tái)過度擔(dān)心，房地產(chǎn)稅一定會(huì)有非常大的彈性和空間，把決定權(quán)交給地方政府，與目前“一城一策”相銜接。

　　新京報(bào)：你覺得房地產(chǎn)市場未來走勢(shì)如何？

　　楊成長：房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)比較明確。2019年中國房地產(chǎn)市場房價(jià)趨緩的大格局不會(huì)改變。

　　對(duì)于普通投資者來說，房地產(chǎn)投資作為過去幾十年來長期首選資產(chǎn)的意識(shí)可能需要改變。房地產(chǎn)真實(shí)收益應(yīng)是租金回報(bào)率，而目前我國平均租金回報(bào)率還不到2%，也就是說，過去房地產(chǎn)投資主要是靠房屋價(jià)格上漲來賺取價(jià)格收益，從未來看，房地產(chǎn)投資應(yīng)該要靠真實(shí)收益。從這個(gè)角度來說，居民應(yīng)該要適度地調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大股權(quán)投資、債券投資等，適度降低房產(chǎn)方面的投資比例。同時(shí)加大對(duì)人才、技術(shù)、信息等要素的投資，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)這些要素依賴程度越來越高。

　　新京報(bào)：北上廣深四個(gè)一線城市房價(jià)的上升空間還大嗎？

　　楊成長：我個(gè)人覺得不大。這其中有兩個(gè)原因，一方面北上廣深市中心人口的導(dǎo)入速度在放慢，有的城市甚至出現(xiàn)凈流出，房屋需求大幅增加的情況不可能出現(xiàn)。其次，80、90甚至00年代的年輕人，觀念與上一代人不同。他們都認(rèn)識(shí)到了，房子是用來住的，所有權(quán)并不重要，使用才重要。未來，共享模式的房產(chǎn)也可能會(huì)出現(xiàn)。這時(shí)，房子所有權(quán)的重要性就會(huì)壓價(jià)，從這個(gè)角度來說，恐怕中國房地產(chǎn)市場價(jià)格大幅波動(dòng)期已經(jīng)過去了。

　　新京報(bào)：近年來，很多城市出臺(tái)了人才引進(jìn)政策，你認(rèn)為“搶人大戰(zhàn)”到底是為了房地產(chǎn)市場，還是真的為了搶人才？

　　楊成長：搶人大戰(zhàn)的動(dòng)因倒不是為了房地產(chǎn)，當(dāng)然，由于人才的大量導(dǎo)入，可能會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)房地產(chǎn)出現(xiàn)波動(dòng)。但是搶人大戰(zhàn)意味著政府充分意識(shí)到，人才是第一生產(chǎn)要素，而不是土地、房子，這導(dǎo)向是好的。另一方面，搶人大戰(zhàn)也意味著人才這一要素，缺乏市場的流通定價(jià)機(jī)制，才會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)秩序以及定價(jià)的混亂。所以，要強(qiáng)化這方面的市場建設(shè)。

　　不過，從長期來看，房地產(chǎn)市場確實(shí)與人口導(dǎo)入有很大關(guān)系。人才往中部地區(qū)、中部都市圈聚集，像鄭州、合肥、武漢這樣一些都市圈，人口導(dǎo)入速度正在加速，房價(jià)也有所上漲，這是比較合理的。