今年的《政府工作報告》中提出，要更好地解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。由此來看，2019年我國房地產(chǎn)市場將沿襲此前的“三穩(wěn)”(穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期)基調(diào)。

　　3月12日，住建部部長王蒙徽表示，將堅決落實黨中央、國務(wù)院的部署，穩(wěn)妥實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機制工作方案。實際上，去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　“房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)比較明確。2019年中國房地產(chǎn)市場房價趨緩的大格局不會改變。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長在兩會期間接受新京報記者采訪表示。土地市場是一級市場，是能夠撬動整個房地產(chǎn)市場的要素。我認為應(yīng)該增加供給，若沒有足夠的供應(yīng)量，要去控制房價是很難的，所以如果集體土地能夠入市，肯定能提高土地的供應(yīng)量，對控制房價很有幫助。

　　對于房地產(chǎn)稅出臺時間，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全告訴記者，“房地產(chǎn)稅何時能實施，還要看時機，五年是一個足夠長的時間。”

　　政策信號明確 房地產(chǎn)長效機制方案走向穩(wěn)妥實施階段

　　據(jù)新華社報道，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班1月21日在中央黨校開班，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出，要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。

　　據(jù)了解，房地產(chǎn)市場長效機制最初提出始于2014年。2014年3月發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》提出，“健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。”

　　2015年，中共中央政治局4月30日召開的會議中也指出，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制。自2016年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出“房住不炒”、綜合利用五大手段，加快建立房地產(chǎn)長效機制以來，“長效機制”作為熱門詞匯迅速走紅。隨后在2017年的政府工作報告、中央政治局會議、十九大報告中都對房地產(chǎn)“長效機制”有所提及。去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。

　　歷時六年的探索，房地產(chǎn)長效機制的相關(guān)表述也在悄然發(fā)生變化，從“健全”、“加快建立”到“構(gòu)建”，再到“穩(wěn)妥實施”，并首次在房地產(chǎn)長效機制后面加上“方案”二字，可見房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)取得突破性進展。

　　對于最近提出的“要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。”國都期貨研報觀點認為，從字面上看，至少有三層意思，首先，房地產(chǎn)市場長效機制方案已經(jīng)從研究起草中的草案變成了方案，下一步應(yīng)該就能從行政程序和立法程序中窺到長效機制的身影。其次，正式宣布房地產(chǎn)長效機制進入了“實施”階段，政策信號再度明確。最后，“穩(wěn)妥”二字很重要，在2019面對內(nèi)外挑戰(zhàn)等諸多不利因素下，“六穩(wěn)”，尤其是穩(wěn)預(yù)期成為重中之重，房地產(chǎn)長效機制的實施一定不是以破壞穩(wěn)定局面為代價的。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學土地資源與房地產(chǎn)管理系系主任趙秀池對新京報記者表示，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的關(guān)鍵是建立多主體供應(yīng)、多渠道保障的租購并舉的住房制度，對不同收入家庭提供不同的住房，大力發(fā)展租賃市場，實現(xiàn)租購并舉的住房制度。

　　穩(wěn)房價基調(diào)不變 房地產(chǎn)信貸全面寬松可能性不大

　　經(jīng)過近兩年密集調(diào)控，在房地產(chǎn)長效機制穩(wěn)步推進的過程中，房地產(chǎn)市場已經(jīng)逐步穩(wěn)定，政策達到了一定的效果。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一二線城市二手房價1月環(huán)比均跌0.1%。依據(jù)今年的政府工作報告要求，2019年我國房地產(chǎn)市場將沿襲此前的“三穩(wěn)”(穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期)基調(diào)。

　　目前，在“房住不炒”的大前提下，從“因城施策”到“一城一策”，“一城一策”正在成為各地房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵詞。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，至少已有福建、河南、杭州、寧波等地表示，將研究制定并實行“一城一策”樓市調(diào)控方案，此外，長沙等地也均開展“一城一策”試點。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，現(xiàn)在強調(diào)“一城一策”，含義在于各地的調(diào)控自主權(quán)更大。各類調(diào)控會有不同的考核體系，即地方政府自己需要承擔調(diào)控的責任。此外，進入2019年，在地方經(jīng)濟發(fā)展放緩和財政收入雙重壓力之下，我國房地產(chǎn)信貸政策是否有所轉(zhuǎn)向？銀保監(jiān)會統(tǒng)信部主任劉春航2月28日表示，“從銀保監(jiān)會的角度，房地產(chǎn)的信貸政策沒有變化。”

　　實際上，在2月25日國新辦新聞發(fā)布會上，銀保監(jiān)會副主席王兆星就表示，要對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人按揭貸款繼續(xù)實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發(fā)和個人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風險出現(xiàn)大的問題。

　　2019年人民銀行金融市場工作會議也提出，加強房地產(chǎn)金融審慎管理，落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。銀河證券研報觀點認為，銀保監(jiān)會和央行的表述代表了，后續(xù)房地產(chǎn)信貸全面寬松的可能性不大。

　　據(jù)銀保監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)，2019年1月份，銀行業(yè)金融機構(gòu)境內(nèi)口徑新增貸款3.4萬億元，同比多增8236億元。新增貸款結(jié)構(gòu)更加平衡，對實體經(jīng)濟信貸供給力度加大。其中，8474億元投向房地產(chǎn)及個人住房按揭貸款，占比下降10.5個百分點。

　　中金公司觀點認為，從當前政策大基調(diào)來看，“穩(wěn)房價”仍是中央對房地產(chǎn)調(diào)控的核心政治訴求和底線，其政策定力和調(diào)控房價的決心仍然不容輕視。“除非出現(xiàn)基本面的嚴重加速惡化，中央層面的房地產(chǎn)政策放松(尤其是調(diào)低最低首付款比例、降低認房/認貸標準、放開房企融資敞口等)可能性不大。”