“當前中國經(jīng)濟正處在一個從經(jīng)濟奇跡向常規(guī)發(fā)展的階段當中，在這個轉(zhuǎn)變過程當中，有四個變化值得關(guān)注：增長速度會下降，收入分配會有所改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會變得更加平衡，產(chǎn)業(yè)升級會不斷地加速。”10月19日，北京大學國家發(fā)展研究院副院長、教授黃益平在以“橫盤、長效、探尋新增長極”為主題的第十四屆中國地產(chǎn)金融年會上如此表示。

  黃益平首先談到，過去40年可以把它分成兩個階段。第一個階段就是前面30年，第二個階段就是后面10年，中間以2008年為界。在2008年前后，我們看到了宏觀經(jīng)濟和金融表現(xiàn)幾乎是180度的大反轉(zhuǎn)。前面是增長速度很快、結(jié)構(gòu)失衡很嚴重、金融體系相對比較穩(wěn)定，但是2008年以后看到的是增長速度不斷地往下走，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)似乎出現(xiàn)了再平衡，但是金融風險問題成為最大的擔憂。

  談到出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的原因，黃益平認為，一是過去從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的路上，我們的政策、市場化的策略其實是不對稱的。即產(chǎn)品市場基本上放來，由市場上的供求關(guān)系來決定價格。但是要素市場的勞動、土地、能源、資本，政府干預還都很多。

  具體的體現(xiàn)有兩個方面，第一體現(xiàn)在把成本人為的壓低，第二個體現(xiàn)是在資源配置當中比較偏好大型企業(yè)和國有企業(yè)。它的實質(zhì)其實就是我們老百姓在不斷地補貼企業(yè)、補貼投資者、補貼生產(chǎn)者。出現(xiàn)這種政策實際上跟雙軌制的改革有關(guān)系。

  就是一方面繼續(xù)支持國有企業(yè)的運行，保持經(jīng)濟政治的穩(wěn)定。另一方面，為民企的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。但是在雙軌制的政策下，國企效率比較低，要繼續(xù)支持它運行，只能通過外部的政策。財政沒有錢，政府采取的方法就是干預要素市場。

  在金融部門主要是兩個方面，第一是銀行的貸款利率非常低，第二是銀行信貸配置的時候比較偏好國有企業(yè)和大型企業(yè)。直接導致的結(jié)果就是我們經(jīng)濟增長速度越來越強勁，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題變得越來越突出。

  黃益平同時表示，2008年以后我們看到的一系列變化，一方面是要素市場開始走向市場化，另外一方面是我們勞動力市場的狀況開始發(fā)生改變，原來是嚴重過剩，到后來變成了短缺。直接導致增長速度不斷地往下走，同時我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)變得更加平衡。

  黃益平認為，之所以在2008年前后發(fā)生了這樣的變化，其中的一個原因就是我們過去對要素市場嚴重扭曲的狀況有所緩解，導致了我們經(jīng)濟和金融表現(xiàn)發(fā)生改變。第二個很重要的原因，是人均GDP從2007年的2600美金到去年已經(jīng)到了8800美金。本質(zhì)的差異就是過去是中低收入國家，現(xiàn)在一個中高收入國家。

  對于增長的減速，黃益平表示，這當中的短期因素可以分成兩類，第一類是政府過去一直在做的三大攻堅戰(zhàn)，三大攻堅戰(zhàn)當中兩大攻堅戰(zhàn)，一個是環(huán)保，一個是防范系統(tǒng)性風險。如果再加上已經(jīng)開始的去產(chǎn)能，這三方面的政策一下子全部實施，雖然是好政策，但是它可能不可避免地導致短期的經(jīng)濟疲軟。

  如何繼續(xù)走市場化的道路？黃益平表示，要做好三個方面的工作。第一個就是在融資結(jié)構(gòu)方面，要發(fā)展多層次的資本市場。第二，是在資源配置當中，政府的干預還是比較多。第三，改善我們的監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

  黃益平最后談到，要重視民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展當中的作用。我們現(xiàn)在確實面對很多政策型的挑戰(zhàn)，其中最大的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，就是有沒有創(chuàng)新能力。為什么有的經(jīng)濟可以變成高收入經(jīng)濟，有的經(jīng)濟變不了？決定性的因素就是有沒有創(chuàng)新能力。如何看待民營企業(yè)，民營企業(yè)如何看待市場機制至關(guān)重要。

  回過頭來看過去十年中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，從大勢來看，民營企業(yè)在中國經(jīng)濟當中變得越來越重要，這樣的一個方向沒有改變。民營企業(yè)利潤率更高、生產(chǎn)效率更高，他們在就業(yè)、產(chǎn)出，在總利潤當中的占比持續(xù)在上升。當然在一些年度之間有一些波動，但這個方向沒有改變。黃益平表示，我們現(xiàn)在確實碰到很多困難，有很多關(guān)鍵的政策因素我們需要作決策。但是往前看一段時間，我們沒有必要過度悲觀，中國經(jīng)濟還是會穩(wěn)步地向前走。