不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,其主要的目的絕對(duì)不是為了遏制房?jī)r(jià),而是通過統(tǒng)一登記制度,并且全國(guó)聯(lián)網(wǎng),搞清中國(guó)房地產(chǎn)的基本面。
信息的統(tǒng)一登記以及全國(guó)聯(lián)網(wǎng),只是解決了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期的信息亂象。土地的短缺,完全是人為的,不讓集體土地入市,一方面導(dǎo)致房?jī)r(jià)太高,另一方面導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的小產(chǎn)權(quán)房,這是極其扭曲的。
最近,媒體報(bào)道,全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。而自然資源部最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國(guó)335個(gè)地市、2853個(gè)縣區(qū)共設(shè)立3001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個(gè)窗口,8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。下一步自然資源部將重點(diǎn)指導(dǎo)各地進(jìn)一步豐富不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的便民利民的舉措。
不動(dòng)產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),的確是中國(guó)房地產(chǎn)制度建設(shè)中一件大事,如果信息全面、準(zhǔn)確、權(quán)威,對(duì)于摸清中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本家底,具有最重要的數(shù)據(jù)價(jià)值作用。對(duì)于房地產(chǎn)其他制度建設(shè)具有前提和基礎(chǔ)性的作用。然而,媒體和民眾之所以關(guān)注這個(gè)問題,很顯然,還是希望通過聯(lián)網(wǎng),能實(shí)質(zhì)性的遏制房?jī)r(jià)上漲,甚至導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌乃至大跌。
一些人想當(dāng)然認(rèn)為,一旦信息聯(lián)網(wǎng),誰擁有多少房子隨時(shí)都可以查到,誰在炒房全國(guó)人民都會(huì)知道,一些標(biāo)題黨自媒體為了迎合老百姓的想法,諸如“樓市重磅消息,貪官和炒房者都懵了”等標(biāo)題的文章滿天飛,不動(dòng)產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)真有如此神奇功效嗎?
不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)目的是什么?
對(duì)于上述天真的想法,我必須毫不客氣的潑一盆冷水,因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,其主要的目的絕對(duì)不是為了遏制房?jī)r(jià),而是通過統(tǒng)一登記制度,并且全國(guó)聯(lián)網(wǎng),搞清中國(guó)房地產(chǎn)的基本面。中國(guó)房地產(chǎn)的最大基本面是什么,就是中國(guó)究竟有多少房子,中國(guó)究竟有多少住宅用地,各個(gè)城市究竟有多少房子,有多少基建用地,房子夠不夠,地夠不夠。更高一點(diǎn),可以搞清楚全國(guó)擁有二套以上住房的家庭所占比重,從而為房地產(chǎn)其他制度建設(shè),比如土地制度,信貸制度,稅收制度,以及交易制度提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。提供基礎(chǔ)的信息是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和聯(lián)網(wǎng)的最本質(zhì)的目的。
比如,我一直困惑的中國(guó)房地產(chǎn)的“四大不解之謎”:中國(guó)房?jī)r(jià)究竟高不高、中國(guó)房子究竟有多少、中國(guó)究竟缺不缺地、中國(guó)房地產(chǎn)會(huì)不會(huì)崩盤。至少,有兩個(gè)問題——房子數(shù)和土地?cái)?shù)可以搞清楚了。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和聯(lián)網(wǎng)之前,由于中國(guó)沒有進(jìn)行過一次真正的住房普查,房地產(chǎn)市場(chǎng)化20年來,中國(guó)究竟有多少房子,各個(gè)城市究竟有多少房子,從來都是一個(gè)迷。這是我過去研究房地產(chǎn)最大的苦惱。
我曾經(jīng)感嘆:一個(gè)國(guó)家有多少房子,比一個(gè)國(guó)家用多少豬要好統(tǒng)計(jì)很多,但是,幽默的是,中國(guó)統(tǒng)計(jì)局每年都能搞清楚老百姓家里養(yǎng)多少頭母豬,但就是搞不清楚有多少房子。在中國(guó)各行各業(yè)在吹噓大數(shù)據(jù)年代的情況下,那么大站著不動(dòng)不跑的房子我們都沒搞清楚,這是大數(shù)據(jù)行業(yè)最大的利空啊。
在沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)的情況下,關(guān)于中國(guó)究竟有多少房子,官方也好,研究機(jī)構(gòu)的專家也好,大家都在猜測(cè),而且數(shù)據(jù)差距很大,有些人認(rèn)為中國(guó)的存量房有180億平,有些人則認(rèn)為高達(dá)350億平。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞不清楚,中國(guó)房地產(chǎn)究竟有沒有泡沫,甚至和其他國(guó)家都沒法參照比較。
如果這一次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和聯(lián)網(wǎng)做的質(zhì)量不錯(cuò),起碼普通老百姓總共有多少房子的大數(shù)據(jù)可以搞清楚了。這是一個(gè)很大的進(jìn)步,對(duì)于我個(gè)人而言,有了這個(gè)數(shù)據(jù),就無需退休以后騎著自行車滿北京去數(shù)房子了。當(dāng)然,根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,一些“特殊”的房子,仍然不在統(tǒng)一登記體系中,包括“小產(chǎn)權(quán)房”,由于其“非法”的身份,也不在統(tǒng)計(jì)體系中。
房子和土地的數(shù)據(jù)是基礎(chǔ),不管是制度建設(shè),還是短期的調(diào)控,不管是限購、限貸,還是以后搞房產(chǎn)稅,都需要這個(gè)基礎(chǔ)性的工作(在這里必須聲明一下:很多人誤認(rèn)為我反對(duì)房產(chǎn)稅,我從來不反對(duì)房產(chǎn)稅,我反對(duì)在土地年限、土地出讓金、房地產(chǎn)的基礎(chǔ)信息工作都沒做好,以及房地產(chǎn)的其他稅費(fèi)沒有改革的情況下而著急征收房產(chǎn)稅!這是兩個(gè)概念,而且我也給那些期待通過房產(chǎn)稅可以讓房?jī)r(jià)大跌的人潑冷水,這是做夢(mèng)!但我不反對(duì)房產(chǎn)稅本身。我從2015年就一直說,5年內(nèi)房產(chǎn)稅不可能出臺(tái),現(xiàn)在依然是這個(gè)觀點(diǎn),因?yàn)楹芏嗾系K沒有消除,基礎(chǔ)都沒搞清楚,怎么征?其他稅費(fèi)沒有取消,又加稅?土地只有70年,就要按照無期限的征?)
不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)不會(huì)讓你知道官員有多少房子
因此,就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基礎(chǔ)作用而言,信息的統(tǒng)一登記以及全國(guó)聯(lián)網(wǎng),只是解決了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期的信息亂象, 千萬不要以為不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)了,你就可以隨便知道官員有多少房子,“貪官和炒房的都懵了”,這樣想太傻太天真。退一步講,即使你所想的在技術(shù)上可行,我們也會(huì)想辦法屏蔽這個(gè)功能。
房?jī)r(jià)的穩(wěn)定是一個(gè)很復(fù)雜的工程,需要在制度建設(shè)上全方位的努力,把房?jī)r(jià)的下降寄托在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這一件事上不現(xiàn)實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的目的絕不是為了讓房?jī)r(jià)下降,這點(diǎn)應(yīng)該心里有數(shù),不要被一些標(biāo)題黨忽悠了。
就制度建設(shè)而言,不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)只是一個(gè)開始,后續(xù)還有很多工作要做。在陸家嘴論壇上,中財(cái)辦原副主任楊偉民提出,目前行政性措施已經(jīng)不能根治房地產(chǎn)市場(chǎng)的亂象和風(fēng)險(xiǎn),他提出要在改革政府壟斷住宅用地體制、改革房地產(chǎn)商壟斷住宅供應(yīng)的體制、改革售多租少的結(jié)構(gòu)、改革房地產(chǎn)稅、改革住房公積金制度、改革農(nóng)村土地制度等六個(gè)方面去推動(dòng)改革。這可以說觸及到了一些根本性的問題。
就中國(guó)高房?jī)r(jià)的本質(zhì)而言,根子上仍然是各種各樣的壟斷導(dǎo)致的“供應(yīng)人為短缺”導(dǎo)致的。比如,土地的短缺,完全是人為的,不讓集體土地入市,一方面導(dǎo)致房?jī)r(jià)太高,另一方面導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的小產(chǎn)權(quán)房,這是極其扭曲的。十八屆三中全會(huì)提出集體土地同權(quán)入市,到現(xiàn)在都沒有落實(shí)。人為制造短缺,饑餓營(yíng)銷是高房?jī)r(jià)的本質(zhì),要在這個(gè)方面下功夫。任重道遠(yuǎn),不可能一蹴而就。少點(diǎn)幻想,有利于心理健康。