對于納稅人來說，繳納房地產(chǎn)稅帶來的是直接痛苦，購買商品繳納間接稅，二者相較，痛感輕重顯而易見。

　　近日，媒體刊發(fā)了賈康《房地產(chǎn)稅改革的五大正面效應(yīng)》的文章，提出了一些勁爆觀點，比如房地產(chǎn)稅總體上降低中國社會“稅收痛苦”。

　　又比如地方政府年度內(nèi)其他所有收入計算完后，還需要多少財力予以補充，據(jù)此可倒算出一個當年的房地產(chǎn)稅稅率，這個稅率要落在法制給出的區(qū)間，一般不超過2.5%等。

　　房地產(chǎn)稅能降低稅負痛感嗎？

　　市場對房地產(chǎn)稅收的爭議，可以用“愛恨交加”四個字形容。支持者希望它能調(diào)控房價；反對者恐其增加自身納稅負擔。

　　賈康以為，房地產(chǎn)稅收能夠降低中國社會“稅收痛苦”。其邏輯是：中國間接稅比重過大，由于間接稅能夠轉(zhuǎn)嫁稅負，普通老百姓在購買商品時承擔了更多的稅負，所以稅負痛苦指數(shù)較高。征收房地產(chǎn)稅之后，直接稅比重提高，普通老百姓繳納的間接稅就少了，痛苦指數(shù)下降。

　　不過，需要追問的是，征收房地產(chǎn)稅后，間接稅比重能否真的下降？這需要看財稅體制改革綜合推進情況，但絕不是房地產(chǎn)稅開征就必然導(dǎo)致間接稅比重下降。

　　而且，稅負轉(zhuǎn)嫁取決于供求關(guān)系，間接稅并不全部由消費者承擔。如果商品供大于求，生產(chǎn)者也會承擔相應(yīng)稅負。

　　比如，一個廠家投入40000元生產(chǎn)了100臺電視，需繳納增值稅680元。如果電視機市場緊俏，那么廠家可以把價格定得高一些，不僅將增值稅收回，而且會根據(jù)銷售情況，逐漸將價格提高，增加利潤。

　　相反，如果市場疲軟，廠家僅能夠賣出50臺，剩下的50臺生產(chǎn)成本不僅要廠家承擔，增值稅也轉(zhuǎn)嫁不出去。

　　從痛苦感受來看，直接痛苦要比間接痛苦大得多。對于納稅人來說，繳納房地產(chǎn)稅帶來的是直接痛苦，購買商品繳納間接稅，二者相較，痛感輕重顯而易見。

　　正因如此，開征房地產(chǎn)稅收，恰恰需要考量老百姓的稅收痛感：一方面，要在立法環(huán)節(jié)通過爭取改革共識、設(shè)計老百姓能夠承擔的稅率等措施，最大限度降低老百姓的痛苦；另一方面需通過公共福利供給的提高、廉潔高效政府建設(shè)等途徑，來化解百姓稅負痛苦。

　　最高2.5%的房地產(chǎn)稅率是高還是低？

　　2.5%的房地產(chǎn)稅最高稅率，也引起了市場高度關(guān)注。

　　2.5%這一靜態(tài)數(shù)字并沒有多大意義，但如果將它和房屋價值連接起來，用乘號一乘，其結(jié)果就大不相同。

　　比如，對于中西部或縣級城市，一套房屋假如價值50萬，按照2.5%的稅率一年繳納1.25萬元稅款，如果在北上廣等一線城市，一套房屋價值1000萬，2.5%的稅率一年要繳納稅款25萬，相當于一個一二線城市中產(chǎn)一年的收入。

　　這一稅率，不管是對中西部城市還是北上廣一二線城市，都非常高。

　　同時，在房地產(chǎn)沒有進行交易（取得收入）的情況下，對房地產(chǎn)征稅，實際上是對房屋所有者的工資或其他收入征稅，高稅率將會影響到房屋所有者基本生活情況。

　　其實，在開征房地產(chǎn)稅的大部分國家中，稅率一般只在1%左右。

　　比如，挪威的房地產(chǎn)稅率在0.2%-0.7%之間，立陶宛和保加利亞的稅率甚至不到0.01%，法國的為0%-1.5%，日本的為1.4%，美國、英國等國家的房地產(chǎn)稅率由地方政府確定。

　　大部分征收房地產(chǎn)稅的國家，是按照低稅率、加更多的抵扣抵免，來降低納稅人實際稅負。比如，法國對納稅人的主要居住所給予30%的折扣，意大利對納稅人的每個26歲以下的子女減免250歐元，英國對單身的成年業(yè)主給予25%的稅收減免等。

　　改革要給地方政府套上制度籠子

　　財政部長肖捷撰文透露，房地產(chǎn)稅收改革將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則進行，其中對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅。

　　筆者認為，在房地產(chǎn)稅收改革中，下一步將會賦予地方政府一定的稅收立法權(quán)，但前提是要建立規(guī)范地方政府征稅的制度籠子，不能由地方政府“任性”征稅。

　　所謂“按照財政缺口確定房地產(chǎn)稅收稅率”或許并不合適。因為，地方政府財稅填充問題，并非短期就可解決，近年來實際情況表明，有的地方政府稅收不夠費來補，即使中央三令五申不準亂收費，但依然我行我素，亂收費尚未根本杜絕。

　　在這種情況下，如果讓地方政府根據(jù)一年花銷情況，倒推房地產(chǎn)稅率，難保地方政府不發(fā)生無節(jié)制彌補財政缺口的現(xiàn)象，倘真如此，或?qū)⒁l(fā)更大社會矛盾。