要實(shí)施供給側(cè)改革，啟動(dòng)農(nóng)民工的住房需求，無(wú)論是價(jià)格，還是產(chǎn)權(quán)形式，以及配套措施，就業(yè)服務(wù)都要跟上。原因是，目前住房庫(kù)存較大的是三四線城市，這些城市就業(yè)機(jī)會(huì)不多，農(nóng)民工去這些城市的意愿不是很強(qiáng)。

　　北京京西賓館進(jìn)入密集的會(huì)議期。

　　12月18日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名任仲平的評(píng)論文章提出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于當(dāng)日在北京召開。同時(shí)，中央城市工作會(huì)議也將于近日召開。這是時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署，預(yù)示著我國(guó)城市工作將迎來(lái)重大變化。

　　此前召開的中央政治局會(huì)議指出，下一步要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

　　為此，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要幫助企業(yè)降低成本。要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度。要深化改革開放。要切實(shí)保障人民群眾基本生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)在近期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出，中國(guó)傳統(tǒng)的重化工業(yè)、以制造業(yè)大力發(fā)展為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化已經(jīng)到了后期。

　　下一步做好結(jié)構(gòu)性改革，就是要發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步形成以服務(wù)業(yè)和制造業(yè)交互式增長(zhǎng)為特征的一輪工業(yè)化，“中國(guó)制造2025”就是中國(guó)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的一個(gè)顯著的標(biāo)志，是中國(guó)一個(gè)新戰(zhàn)略。

　　同時(shí)，單純投資房地產(chǎn)的城鎮(zhèn)化也難持續(xù)，這需要解決農(nóng)民在各個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域的需求。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部近期發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，2016年經(jīng)濟(jì)增速為6.6%-6.8%，相比今年7%左右的速度，略微有些放緩。為此，今年可以適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字5000億元，適度加大政府投資力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金在基建投資方面先導(dǎo)作用和對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用。

　　聯(lián)訊證券宏觀高級(jí)分析師楊為敩認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)在明年進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定期，這個(gè)時(shí)候可以從更長(zhǎng)遠(yuǎn)打算做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于城鎮(zhèn)化推動(dòng)仍很快，加上服務(wù)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)也會(huì)增加很快。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年前三季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新增就業(yè)1066萬(wàn)人的新增就業(yè)，這是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下實(shí)現(xiàn)的。這也表明，目前以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)逐步取代工業(yè)帶動(dòng)，以消費(fèi)為主逐步代替投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。

　　結(jié)構(gòu)性調(diào)整的另一大看點(diǎn)是，啟動(dòng)了農(nóng)民工市民化的改革，其中啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)成為重要的措施。

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌指出，上述改革意義重大，因?yàn)槟壳胺康禺a(chǎn)庫(kù)存大，而農(nóng)民住房需求強(qiáng)烈，但是缺乏購(gòu)買力。

　　這個(gè)時(shí)候應(yīng)該采取有效的措施，比如可以先買部分產(chǎn)權(quán)，同時(shí)做好補(bǔ)貼，以及降低利率和首付。

　　“最重要的是，城鄉(xiāng)一體化改革能盡快啟動(dòng)，比如如果允許城里人到農(nóng)村買宅基地，則可以讓農(nóng)民獲得收益，這部分收益可以用于城市買房?！彼f(shuō)。

　　近期召開的中央政治局會(huì)議，在分析2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作時(shí)提出，要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等等。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年11月末，全國(guó)商品房待售面積69637萬(wàn)平方米，比10月末增加1004萬(wàn)平方米。如果按照每套房70平方米，每個(gè)住房解決3口人計(jì)算，則可以解決1000萬(wàn)套住房，幾千萬(wàn)人農(nóng)民工住房問(wèn)題。

　　今年前11個(gè)月，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資87702億元，同比名義增長(zhǎng)1.3%，相比去年同期11.9%的投資增速，該行業(yè)每個(gè)月累計(jì)增速下降了1個(gè)百分點(diǎn)左右。而這正是投資以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)放慢的重要原因。

　　不過(guò)，要實(shí)施供給側(cè)改革，啟動(dòng)農(nóng)民工的住房需求，無(wú)論是價(jià)格，還是產(chǎn)權(quán)形式，以及配套措施，就業(yè)服務(wù)都要跟上。原因是，目前住房庫(kù)存較大的是三四線城市，這些城市就業(yè)機(jī)會(huì)不多，農(nóng)民工去這些城市的意愿不是很強(qiáng)。

　　顧云昌認(rèn)為，這些城市首要任務(wù)是要有產(chǎn)業(yè)支撐，否則農(nóng)民工住房市場(chǎng)難以啟動(dòng)?！稗r(nóng)民工在大城市住房條件差，是因?yàn)闆](méi)有足夠的收入買房，雖然有就業(yè)，但是三四線城市未必有多的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以解決住房庫(kù)存問(wèn)題，需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套?！?/FONT>