房地產界最近不消停，前幾天街頭巷尾剛熱議完“房貸利息抵個稅”，房地產稅要征收的消息又接踵而來。近日，新華社記者從權威渠道獲悉，作為未來的新增稅種，房地產稅將由現行的房產稅和城鎮土地使用稅合并而成；房地產稅將由各地地方稅務局征管，全部稅收收入將劃歸地方。住房涉及到千千萬萬的百姓，稅收更是事關咱們的利益，房地產稅跟普通百姓有啥關系，我們這就來給大家解讀一下。

  政策

  房地產稅由兩稅合并而成

  一段時間從公眾視野“淡化”的房地產稅有了新動向。

  此前，十二屆全國人大常委會已將房地產稅立法正式列入五年立法規劃，目前房地產稅法草案正由全國人大常委會抓緊起草，財稅部門配合立法。

  住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌表示,此次房地產稅列入立法規劃,說明房地產稅立法工作正按計劃穩步推進,有了重大進展。列入立法規劃,就意味著征收房地產稅已是“板上釘釘”的事。

  然而，房地產稅改革似乎并不順利——作為直接稅，房地產稅需要自然人納稅人直接繳納；開征房地產稅或將對樓市帶來負面沖擊。

  最近，記者從權威渠道獲悉，在目前的方案設計中，作為未來的新增稅種，房地產稅將由現行的房產稅和城鎮土地使用稅合并而成。房地產其他相關稅種，包括契稅、土地增值稅、耕地占用稅等將暫不納入房地產稅改革，在房地產稅開征后有可能逐步進行改革。

  房地產稅將成地方財力支柱？

  未來房地產稅由地方稅務局征管，全部稅收收入將劃歸地方。“房地產稅將是地方政府可靠的財政收入，有利于化解土地財政難題。”一位地方財政系統人士告訴記者。

  據了解，現行的房產稅的稅基是企業保有的自用房產原值總額和出租房屋的租金收入總額；城鎮土地使用稅則是以開征范圍的土地為征稅對象，以實際占用的土地面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個人征稅。

  目前，這兩個稅種都是小稅種，因此開征之初的房地產稅很難成為地方財力重要支柱。

  另外，專家建議，未來開征房地產稅應對經營性房地產和非經營性房地產有所區分。

  對經營性房地產征收的房地產稅，應該在房地產稅法通過后，立即停止征收房產稅和城鎮土地使用稅，開始征收房地產稅。稅基要按照房地產市場價值評估，且每幾年更新評估價值。所有經營性房地產都應繳稅，不設免稅面積。不過，為了保持稅負基本穩定，未來房地產稅的規模在現有房產稅和城鎮土地使用稅的基礎上不宜增加過多。

  而對個人住房征收的房地產稅，則給予地方較大的自主權。稅率可能是浮動稅率，具體定多少、何時開征由地方說了算。

  解讀

  人均住房60平方米內免稅?

  據悉，房地產稅以面積為單位的征收方案已經基本獲得通過。

  房地產稅是把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并起來，也就是增加房地產保有環節的稅負，而且是以房地產的評估值為征稅基礎，其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。

  而此次房地產稅改革的原則是對多套房、高端房進行調節，很多人并不需要繳納房地產稅。

  此次房地產稅的亮點就是有“免征”部分，即個人或家庭在“免征面積”以內的住房，則可不繳納房地產稅。同時，由于房地產稅屬于地方稅種，“免征面積”也將根據地方住房情況針對性劃定。

  中央財經大學財經研究院院長施正文認為：“免稅面積設定為人均60平方米比較合理,這樣對于三口之家來說,可以有180平方米不用交稅,從而保證了居民第一套住房不用交稅。”

  老百姓買房要多交錢嗎？

  老百姓傾盡一生積蓄購買房子，房價稍有波動，就會影響老百姓的生活。

  記者了解到，從已有的方案來看，房地產稅不會增加老百姓的稅收負擔。

  首先從調控的目的上來看，本輪房地產稅的調控目標是賣方而非買方。

  目前房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅；交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。

  在眾多的環節中，現階段保有環節幾乎沒有稅收。

  之前歷次調控均以交易環節稅收為主，但是成效不顯著，而此輪的房地產稅征收，作為直接稅，賣方是不能輕易轉嫁給買方的。

  目前，重慶、上海作為試點，已經開展了房產稅征收。

  在上海，家庭人均住房建筑面積少于60平方米的，給予免稅；在重慶，納稅人在房產稅征收施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米，新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

  這些規定，實際上將大部分的普通市民“排除”出了繳稅群體。據了解，針對未來的房地產稅改革，對基本生活住房不收稅、超過基本標準才收稅，也已成為業界共識。

  影響

  是否為已低迷樓市帶來沖擊?

  政策上來看，房地產稅確實能在一定程度上抑制持有多套房，但是并不會造成房價大跌。“長期看,房地產稅的開征有助于房地產市場的理性和穩健發展。”中央財經大學財經研究院院長施正文認為。

  他說，房地產稅增加持有環節稅負,有助于引導人們正確看待房地產消費,樹立“房地產主要是居住功能,不是投資品”的觀念,并將會對投資投機產生較大的抑制作用。

  財政部財政科學研究所原所長賈康此前也表示,征收房地產稅的影響是多方面的,它會使房地產市更沉穩、穩健,使其以后在運行中減少泡沫,遏制肆無忌憚地炒作,而且對于把空置房調動出來、加入租房市場也會有好處。

  分析

  房地產稅改革用意何在？

  浦東改發院房地產研究中心主任李戰軍認為，征收房地產稅的出發點和目標大致有四條主要理由：首先是調控房價、抑制投機；其次是籌集稅源，取代地金；第三是調節收入和貧富差距；第四是房地產稅制改革，調整結構。

  良好的愿望未必能夠順利推進，政策的試行未必能夠獲得預期效果。李戰軍說，房產稅在爭論和試點中，房價并未收斂，房產稅也沒有能夠取代土地出讓金，稅制結構改革并未啟動，調節收入和貧富差距依然是一項長期性的艱巨任務。原本房產稅的推行，就不會成為短期一蹴而就的經濟政策。重要且多元的政策目標，注定會是一項長期任務。

  易居中國執行總裁丁祖昱認為，房地產稅雖然在路上，但是一時半會還出不來。理由一：經濟下行，必須靠房地產拉動。理由二：頂層設計尚未完成。理由三：各方面技術問題尚未解決。理由四：征收是最后的難點。