日前，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，新版《山東省建筑工程施工許可管理辦法》（以下簡稱新版《管理辦法》）已于本月15日正式實(shí)施。與舊版管理細(xì)則不同的是，該《辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目“無證開工”，不僅要重罰建設(shè)單位，還要對施工企業(yè)處以最高3萬元的罰款。

  建筑面積超300平方米須辦證

  新版《管理辦法》界定了需要辦理施工許可證項(xiàng)目的范圍，并對如何辦理、如何補(bǔ)辦等程序做出了規(guī)范，對在建建筑工程因故中止施工及恢復(fù)施工的時(shí)間、條件等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

  根據(jù)規(guī)定，在我省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位都應(yīng)在開工前向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。其中，房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城鎮(zhèn)道路橋梁、隧道、公共交通、軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施工程等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝。

  與舊版管理細(xì)則不同的是，新版《管理辦法》實(shí)施后，施工許可的證書頒發(fā)完全由所在區(qū)域的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省施工許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

  在此基礎(chǔ)上，新版《管理辦法》明確，投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，應(yīng)申請辦理施工許可證。其中，招標(biāo)發(fā)包的，以標(biāo)段為單位申領(lǐng)；直接發(fā)包的，以施工合同為單位申領(lǐng)。申領(lǐng)建筑工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備用地批準(zhǔn)、規(guī)劃批準(zhǔn)、施工合同備案、設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、監(jiān)理、建設(shè)資金、勞務(wù)人員工資保障金等條件符合規(guī)定。

  取得施工許可三個(gè)月內(nèi)須開工

  此外，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。

  我省要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

  在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

  對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

  建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，或隱瞞有關(guān)情況提供虛假材料申請施工許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  辦證前要準(zhǔn)備哪些材料？

  1.土地使用權(quán)證明文件。

  2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

  房屋建筑工程已辦理規(guī)劃許可證的，在房屋建筑規(guī)劃紅線內(nèi)與其配套的線路管道等工程可不再提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  3.依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書和經(jīng)備案的施工合同；直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位提供直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和經(jīng)備案的施工合同。

  依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

  4.施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的證明。

  5.圖審機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

  6.經(jīng)備案的建設(shè)工程監(jiān)理合同。

  7.由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方法定代表人簽訂的項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂的工程質(zhì)量安全責(zé)任承諾書；施工企業(yè)編制的質(zhì)量、安全技術(shù)措施以及辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的證明。

  8.建設(shè)單位提交無拖欠工程款情形證明和本工程不拖欠工程款承諾書，以及銀行出具的到位資金證明。

  建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。

  9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  施工許可證辦理程序

  （一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

  （二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附相關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

  （三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

  在頒發(fā)施工許可證前，發(fā)證機(jī)關(guān)或委托有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ态F(xiàn)場進(jìn)行踏勘，形成施工許可現(xiàn)場踏勘記錄。在建設(shè)過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證，原證書須交回發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。施工許可證其他內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證變更手續(xù)。