去年10月，住建部等三部委曾經出臺政策，要求公積金繳存異地互認，并推進異地貸款業務，但是相關細則一直沒有出臺。近日這一細則終于出臺，公積金繳存人要到異地貸款買房的，只要向繳存城市公積金中心申請書面證明即可。

　　有關部門積極推進住房公積金異地貸款，不僅有利于樓市全面復蘇，也有利于保障公積金繳存者的權益，還能提高公積金使用效率減少資金“沉睡”，可謂“一箭三雕”。這次住建部出臺相關細則，就是為了落實去年10月下發的《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》中的“異地貸款業務”。

　　從細則規定來看，今后公積金繳存人異地貸款買房似乎很容易，只要向繳存城市公積金中心申請書面證明即可，剩下的事情由貸款城市公積金中心及受委托銀行負責辦理。但是，當繳存人真正申請異地貸款時，恐怕不會一帆風順，能不能一次性辦好相關證明、能不能拿到貸款仍是未知數。

　　南京就是明顯例子——公積金異地貸款新政雖好卻遭遇“落地難”。何以至此？南京有關負責人給出兩條解釋：一是公積金長期封閉運行，跨區域的信息溝通、協調是一個很大的問題。二是南京樓市交易火爆，公積金“水池”告急，南京人自己買房都需要“等貸”，難有余力再去滿足異地貸款。

　　顯然，很多城市之間在信息溝通、協調方面都存在一些問題。雖然說，住建部將建設全國住房公積金異地貸款業務信息交換系統，以化解信息溝通、協調方面的難題，但實際效果仍有待觀察。因為“落地難”的根源不在于技術，而在于利益糾葛。

　　對地方政府來說，職工住房公積金不僅可以拿來建設保障房，還可以用來拯救樓市。另外，公積金還成為地方政府與金融機構博弈的籌碼。再加上異地貸款對受委托銀行來說手續繁雜、利潤不高，也缺少辦理貸款的動力。

　　“落地難”的另一個原因是貸款城市公積金額度不足。尤其是一二線城市，房地產市場正在全面復蘇，公積金貸款需求比較大，就會出現公積金“水池”告急的情況。比如，廣州公積金一度陷入“錢荒”。對貸款城市而言，更愿意貸給在本地繳存公積金的職工，而需要異地貸款的職工就會淪為“二等公民”。

　　一句話，公積金異地貸款之所以會出現“落地難”，根源在于地方之間的利益糾葛。因此，要想破解“落地難”需要系統改革，關鍵一點在于，職工在繳存城市所繳納的住房公積金，要能順利轉移到貸款城市。如果只見“證明”不見“錢”，恐怕公積金異地貸款這個“美夢”很難照進現實。

　　對繳存城市來說，顯然不希望公積金“搬家”。筆者以為，有必要借鑒養老保險異地轉移的做法——轉移住房公積金個人賬戶資金，同時給繳存城市留一定比例，只有綜合考慮繳存城市與貸款城市的利益，切實保障繳存職工的權益，才有望讓公積金異地貸款政策早日落實。當然，這需要完善《住房公積金管理條例》。