財政部公布了8月份的數(shù)據(jù)，1-8月份土地出讓收入比去年同期已經(jīng)減少了超過一萬億，下降38.4%。從年初的供地減少，到年后的土地市場成交疲軟，土地市場幾乎一直在“低迷”。雖然從八月份開始房地產(chǎn)市場有所回暖，但截至八月底對土地市場還沒有明顯的帶動作用。值得注意的是，土地出讓收入的減少，或?qū)⒔o各地財政方面帶來一定影響。

　　供應(yīng)少了 流拍不少

　　從年初開始，減少土地供應(yīng)幾乎成為大多數(shù)城市的主調(diào)，如今八個月過去了，減少的土地供應(yīng)并未讓土地成為“稀缺產(chǎn)品”，從成交情況來看，大量土地出現(xiàn)了流拍。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國300個城市共成交土地1531宗，環(huán)比減少30%，同比減少36%；成交面積5389萬平方米，環(huán)比減少29%，同比減少40%。成交環(huán)比、同比減少的幅度，均大大超過了供應(yīng)環(huán)比、同比減少的幅度。

　　9月15日財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份房地產(chǎn)營業(yè)稅增長28.1%，主要是受房地產(chǎn)銷售回暖帶動，但銷售回暖并沒有帶動土地收入同步增長，相反土地市場仍保持高速回落的態(tài)勢，1-8月，國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降38.4%。

　　此外，在監(jiān)測的300個城市經(jīng)營性土地中，7月土地市場成交面積3190萬平方米，環(huán)比下降8%，成交總價914億元，較6月下降32%；8月成交繼續(xù)大幅回落，成交面積2884萬平方米，同比下滑55.1%，成交總價710億元，較7月下降35%。7、8月出讓的土地中，一線城市成交金額占27%，二線城市占57%，三四線城市僅占16%。

　　供需失衡 房企矛盾

　　8月31日到9月9日，10天內(nèi)北京出現(xiàn)了連續(xù)4宗樓面價超過5萬的地王。在如此艱難的土地市場下，一面是一線城市爭奪激烈，一面是三四線城市土地流拍，供需嚴(yán)重失衡。

　　雖然一線城市的房地產(chǎn)市場回暖讓開發(fā)商松了一口氣，甚至感覺到“春天來了”，抓住稻草的他們集中跑到一線城市哄搶土地，在一定程度上又加劇了三四線城市的去庫存困境。

　　這讓很多開發(fā)商很矛盾，不能去過剩的三四線，只能搶一二線尤其是一線土地，但這又會將一線土地推至天價。

　　中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至9月13日，一二線城市在金九銀十初期地王頻出。9月一線城市成交7宗住宅土地，平均溢價率超過34.53%。平均樓面價達(dá)到了1.73萬每平方米的年內(nèi)最高點，二線城市也已經(jīng)成交了72宗土地，平均溢價率高達(dá)47%。平均樓面價也達(dá)到了3715元每平方米，均為年內(nèi)最高點，也創(chuàng)造了最近幾年的最高紀(jì)錄。

　　從房企動向來看，2015年，前十大標(biāo)桿房企拿地全面回歸一二線，標(biāo)桿房企一線城市已經(jīng)購入土地面積684萬平方米，二線城市購入土地2959萬平方米。這兩大指標(biāo)均處于歷史最高紀(jì)錄。年內(nèi)，標(biāo)桿房企在一線城市拿地占比高達(dá)12.4%，而在一二線城市合計高達(dá)65.9%，基本已經(jīng)放棄三四線市場。

　　潛在風(fēng)險 或?qū)⒈l(fā)

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授朱道林指出，當(dāng)?shù)胤酵恋刎斦禄瑫r，就容易發(fā)生債務(wù)危機和金融風(fēng)險。特別是當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)周期性變化、房地產(chǎn)市場出現(xiàn)波動時，地方政府融資平臺存在的潛在風(fēng)險就會爆發(fā)出來。

　　“許多地方政府不僅還債要靠土地，貸款也要靠土地。”國土資源部信息中心實驗室副處長郭文華指出，地方融資的主要途徑是土地抵押貸款，銀行貸款是債務(wù)的主要來源，這也意味著，一旦土地貶值，可能還會并發(fā)社會和金融風(fēng)險。

　　此外，土地出讓收入的使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、城市建設(shè)支出等。土地收入的銳減，直接影響征地進度，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持也會減少，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量貸款償還將形成巨大壓力。

　　從去年以來，為應(yīng)對房地產(chǎn)下滑而拖累宏觀經(jīng)濟增速，相關(guān)部委采取取消房地產(chǎn)限購、限貸政策，降低住房首付比例和住房交易環(huán)節(jié)稅等措施。針對貨幣政策傳導(dǎo)不暢和實體融資成本過高，自去年11月以來，四次降息、三次降低存款準(zhǔn)備金率，并利用其他貨幣政策工具，引導(dǎo)利率下降。