本輪房地產(chǎn)調(diào)控始自去年12月末提出“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的“國(guó)四條”,至此后,關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控是否達(dá)到目標(biāo)的重點(diǎn)便都落在了“房?jī)r(jià)”上。對(duì)此,筆者以為,如果單從房?jī)r(jià)這一指標(biāo)看房地產(chǎn)調(diào)控效果,未免太顯狹隘,也過(guò)于短視。與其說(shuō)房地產(chǎn)調(diào)控單純是為了打擊投機(jī)穩(wěn)定房?jī)r(jià),讓更多的人買(mǎi)得起房,倒不如站在十一五規(guī)劃結(jié)束與十二五規(guī)劃開(kāi)啟的時(shí)間交替點(diǎn)上來(lái)看待此輪調(diào)控。

      回顧已出臺(tái)的政策措施,除“限購(gòu)”的確是特殊時(shí)期下不得已而為之的政策外,其余多項(xiàng)措施均屬于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“調(diào)理”,如同中醫(yī)的“清熱瀉火”。

      盡管在2009年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,房地產(chǎn)就不再被表述為支柱產(chǎn)業(yè),但這一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用,在短時(shí)間內(nèi)也確實(shí)是其他產(chǎn)業(yè)所不能替代的。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”是十二五規(guī)劃的重中之重,房地產(chǎn)在轉(zhuǎn)型的這五年中同樣擔(dān)負(fù)著重任,一方面要帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面又要逐漸“松綁”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      房地產(chǎn)作為商品,兼具著投資和消費(fèi)的雙重屬性,十二五規(guī)劃建議中提出“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,這就意味著,民生是十二五發(fā)展的一個(gè)基本點(diǎn)。回歸到此輪房地產(chǎn)調(diào)控,從8月份開(kāi)始,李克強(qiáng)副總理就反復(fù)強(qiáng)調(diào)加大安居保障工程建設(shè)力度,這也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度讓房地產(chǎn)回歸“民生”本質(zhì)的一個(gè)途徑。

      十二五規(guī)劃中專(zhuān)門(mén)對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的描述,加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié),加快住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系,合理引導(dǎo)住房需求。強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快棚戶(hù)區(qū)改造,發(fā)展公共租賃住房,增加中低收入居民住房供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,抑制投機(jī)需求,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。