住建部關于明年樓市調控的表態絲毫不出人意外。

　　昨日（12月25日），全國住房城鄉建設工作會議召開，住建部部長姜偉新在工作報告中指出，2013年要堅定不移地搞好房地產市場調控，繼續嚴格實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施。

　　鏈家地產市場研究部張旭表示，當前樓市房價反彈壓力較大，年末市場表現出明顯的升溫跡象，從住建部的表態來看，明年樓市調控應當不會放松。不過在“堅決抑制投機投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求”的背景下，除非個別地區房價上漲過快，調控整體上加碼的可能性也不大。

　　值得關注的是，由于部分地方在制定保障房建設和配置計劃時，較少考慮非戶籍常住人口的需求，導致出現保障房閑置與住房困難人群并存的局面。為此住建部要求，明年地級以上城市要把外來務工人員納入住房保障范圍。

　　限購政策仍將繼續

　　今年房地產市場在年中出現轉折，6月全國房價環比止跌回漲之后便一直向上，成交量也保持在相對高位。上周，國家統計局發布的數據顯示，11月70個大中城市新建商品住宅價格環比上漲的達到53個，創年內新高；平均環比指數100.26，漲幅同樣創年內新高。在此背景下，樓市回暖說明調控形勢依然嚴峻。

　　對此姜偉新在昨日的會上強調，“商品住房限購政策要繼續實施。凡是放松調控致使房價過快上漲的城市，我們將繼續采取措施并會同監察部對其進行約談直至問責。”

　　偉業我愛我家報告顯示，隨著3月以來剛性需求的逐漸釋放，全年成交量出現回漲，其中中東部城市尤其明顯，成交套數漲幅超過80%。

　　“就當前房地產各級市場的表現來看，主要城市租賃市場、買賣市場供應不足成為不爭的事實，尤其是中低端住宅產品更為明顯。”我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《每日經濟新聞》記者，短期內抑需求、促供應的政策主基調還將延續，調控將成為常態。在市場供應量增長不明顯，尤其是保障房數量未形成一定規模之前，以限購為主的抑需求政策不會出現根本變化。

　　房地產調控或區別對待

　　隨著市場出現回暖，是否會有更嚴厲的調控政策再被祭出呢？很多專家認為，不能排除這一可能性。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強告訴《每日經濟新聞》記者，目前有關部門對房地產的調控并沒有任何放松的明示和暗示，現在面臨的是會做什么樣的加法的問題，就是說可能會有更加嚴格的要求和政策，但在明年“兩會”之前可能會維持現狀。

　　中國指數研究院指數總監何田認為，現在房價上漲主要集中在一線城市和中部二線城市，如果明年政策趨緊，可能會區別對待。

　　對于業界關注的房產稅政策，姜偉新表示，將配合有關部門繼續加快推進房產稅改革試點擴大工作。與此同時，政策基調也是有保有壓。住建部定調明年政策時提到“支持合理自住和改善性需求”，而去年的說法是“支持居民的合理購房需求，優先保證首次購房家庭的貸款需求”。

　　中指院認為，改善性需求是市場重要的組成部分，過去兩年限購等政策對改善需求有一定誤傷，如果對改善性需求的政策取向能夠從抑制轉為支持，明年市場向好是必然的。

　　胡景暉也認同這一觀點，認為在繼續現有限貸政策的同時，2013年信貸政策也可能惠及首次改善需求，具體突破口可能在對二套房“認房又認貸”的認定標準之上。

　　中原地產報告總結說，2013年樓市調控將呈現外緊內松的現象，抑制房價過快上漲將是調控的主要目的，外緊體現在限購、限貸不放松、房產稅繼續增加試點；內松體現在信貸政策繼續定向寬松，各地對自住需求的政策也會有戶籍政策等微調的可能性。

　　同步播報

　　明年保障房計劃新開工600萬套 基本建成460萬套

　　在昨日（12月25日）召開的全國住房城鄉建設工作會議上，2013年保障房建設任務出籠：新開工600萬套，基本建成460萬套。

　　住建部部長姜偉新在工作報告中透露，2008年~2012年，全國共開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮中低收入家庭住房困難問題得到了解決。

　　住建部上月公布的數據顯示，今年前10月全國城鎮保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，完成投資1.08萬億元。如果比照今年計劃，2013年保障房的任務有所縮水，但這并不意味著國家對保障房的重視程度降低。

　　“不能從新開工數量上的減少來判斷有關部門在這方面執行力度出現減弱。”中指院指數研究總監何田告訴《每日經濟新聞》記者，新開工計劃確有下降，但是前兩年開工的保障房還需要繼續建設，所以對地方政府來說，壓力還是有的。中央在制定總的計劃時不斷作出調整，也是考慮到方案的可行性。

　　由于房屋建設一般有2~3年的周期，根據住建部的粗略估算，2012年實際在建工程量有1800萬套左右，其中包括2011年新開工的1000萬套，其中絕大多數今年仍然在建，同時還有今年新開工的700多萬套。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強也表示，對保障房既要看新開工套數指標和竣工指標，還要看實際施工面積指標和投入資金的指標。現在新增的市場供應里約有30%的保障房，對市場的作用已越來越明顯。

　　姜偉新在昨日的會議上還表示，將推進廉租房與公租房統籌建設并軌運行，完善經濟適用住房收益調節機制，引導社會資本以股權投資方式參與公共租賃住房的建設和運營。