安徽省蕪湖市以“免稅、補(bǔ)錢、送戶口”為看點(diǎn)的地產(chǎn)新政,僅經(jīng)過3天即被叫停,再度引來房地產(chǎn)調(diào)控會否松動的議論。現(xiàn)在的疑問是:會不會再度出現(xiàn)所謂的地方性房地產(chǎn)新政,并且再被打壓呢?
筆者認(rèn)為,有這種可能。看待蕪湖房地產(chǎn)新政至少要分兩個層次。
一是中央政策是怎樣的。中央強(qiáng)調(diào)三句話,堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進(jìn)房價合理回歸,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。不動搖是手段,房價合理回歸是具體表現(xiàn),長期健康發(fā)展是終極目標(biāo)。二是如何看待地方?jīng)_動。全國各地的情況不同,地方政府在統(tǒng)一的調(diào)控之下,必然會有反向沖動,對政策松動進(jìn)行試探或者博弈。蕪湖市對商品房搞一攬子放松,顯然不合時宜,是和中央唱反調(diào),叫停是必然的。
無論佛山新政一天即叫停,還是蕪湖新政三天后叫停,都是“一露頭就打”,目的正是維護(hù)政令統(tǒng)一。
蕪湖和佛山的所謂新政到底說明什么問題呢?中央政策對保障房是扶持并且是大力扶持的,對普通商品房則是要增加供給。按照“有扶有控”原則,保障房和普通商品房是“扶”的對象,是“正常開展”的工作。此次蕪湖市可謂是高舉“剛需”大旗;但搞一攬子放松,就有逆勢而動,明目張膽支持地產(chǎn)商的味道了。
筆者認(rèn)為,對于“剛需”問題,一是看“剛需”怎么界定,二是剛需不一定要補(bǔ)。如果是尊重剛需,應(yīng)該主要由市場本身去調(diào)節(jié)。如果當(dāng)?shù)鼐用竦淖》肯M(fèi)能力不夠,應(yīng)該立足提高居民綜合收入。現(xiàn)在一對一的補(bǔ)貼買房,和現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控大的政策是有沖突的。
客觀而言,全國各地方處于不同的發(fā)展梯次上,而城鎮(zhèn)化畢竟要推進(jìn),某些城市獲得補(bǔ)償性的發(fā)展,
房價有適當(dāng)?shù)纳蠞q,筆者認(rèn)為無可非議。但是,蕪湖市對待普通商品房市場,只要購買就給予獎勵,基本上是普適性的給予補(bǔ)貼,和中央的政策有沖突。如果對特定人群發(fā)放補(bǔ)助,則可以增強(qiáng)合理性,避免與中央政策沖突。
政策的博弈還可能有新的表現(xiàn)形式,前面有被叫停的佛山市,于是中山市就有了新的策略——只做不說。蕪湖之后,也許會新的應(yīng)對策略。地方政府會不斷的采取新的辦法。事實(shí)上,中央也認(rèn)為城鎮(zhèn)化需要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三四線城市進(jìn)一步城鎮(zhèn)化,擴(kuò)大城市規(guī)模和住房市場,是擋不住的。但城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,本身也要抑制過度的投資和投機(jī)需求。
近一段時間,住建部和全國40個主要城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)取得積極進(jìn)展,為最終取消限購打下了一定基礎(chǔ)。限購等行政性或準(zhǔn)行政性措施,逐步淡出是一種必然,并且這種淡出在悄悄加快。
佛山和蕪湖的所謂新政其實(shí)有合理性,但被操作成了一攬子的放松,必然被叫停。地方上宣示政策一定要表達(dá)清楚,說明有扶有控,否則的話,出現(xiàn)這樣的結(jié)局對地方是傷害,對整個宏觀調(diào)控也是傷害。
針對地方上的這些沖動,筆者認(rèn)為政府有關(guān)部門應(yīng)該下去調(diào)研,如同去年下半年到浙江溫州看跑路老板的情況一樣,對地方推出這樣看似和中央政府有抵觸的政策進(jìn)行調(diào)研。要研究在不同發(fā)展梯次的地區(qū)如何差異化地促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。