供地　

   保障房土地或可協(xié)議租賃

　 北京市辦公廳發(fā)布的《實施意見》，首先對于保障房土地供應作出了詳細規(guī)定。“十二五”期間，本市保障房用地供應量不低于住宅用地供應總量的50%，保障房和90平方米以下中小套型商品房用地供應量不低于住宅用地供應總量的70%。土地供應指標將分解落實到區(qū)縣，未按時完成保障房供地計劃的區(qū)縣，原則上不再供應商品房用地。

　　創(chuàng)新保障性住房用地供應方式，完善不同類型保障性住房土地供應的劃撥、出讓、協(xié)議租賃等方式，切實降低保障房用地的供應成本。

　　另外，適度加強配建比例，普通商品住宅用地中配建保障房比例一般不低于30%，軌道交通沿線、站點周邊以及商業(yè)、產業(yè)聚集區(qū)周邊商品住房用地中配件保障房比例還應適當提高，配建的保障性住房以公租房為主。

　　融資

　　探索發(fā)行REITs為保障房“輸血”

　　龐大的資金需求量，一直是保障房建設中的難點。為了解決融資難的問題，此前醞釀許久的利用中長期債券和房地產投資信托基金（REITs）等金融工具，首次在昨日發(fā)布的《實施意見》中被明確提出。

　　《實施意見》提出了四大措施來擴大保障房資金來源：增加政府投入、鼓勵發(fā)行企業(yè)債、加大金融工具的信貸支持、減免稅費。增加政府投入方面，除了繼續(xù)要求市、區(qū)縣政府在財政預算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置、土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%外，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，也將全部用于公共租賃住房建設。

　　尤其值得關注的是，意見為保障房建設設計了更多樣化的資金來源，包括鼓勵和引導社保資金、保險資金等長期資金以及社會資本參與本市保障性住房建設，探索發(fā)行中長期債券、房地產投資信托基金等金融工具支持本市保障性住房建設和運營。

　　北京市房協(xié)秘書長陳志告訴記者，目前，政府極力推廣的公租房主要依靠長期持有、租金回報的模式回收成本，投資回報周期較長，對于資金長期需求量也大。以公租房為例，一般項目的投資回報周期需要30年，但銀行貸款最長不超過15年，尤其在樓市調控持續(xù)、經濟增速放緩、地方融資平臺飽和、信貸優(yōu)惠落實不到位的情況和龐大體量的保障房建設下，融資難度只可能越來越大?！皢渭円揽裤y行融資和政府投資建設公租房，可持續(xù)性并不大，而發(fā)行REITs和長期債券，實現(xiàn)持續(xù)滾動開發(fā)的融資平臺，實際是用內部‘造血’來改變求助于人的局面。”

　　分配

　　“四房合一”統(tǒng)一申請分配

　　去年年底，有的保障房申請家庭發(fā)現(xiàn)，無論是經適房、限價房，還是廉租房、公租房，“四房”的申請表格都合并成了一張。這種“四房合一”的申請方式，還將在本市進一步推廣。

　《實施意見》提出，將逐步實現(xiàn)廉租房、經適房、限價房和公租房統(tǒng)一申請、審核、分配。進一步完善保障房公示、輪候、復核制度，建立統(tǒng)一的保障房申請家庭經濟狀況和住房狀況等審核管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)功態(tài)化管理和實時審核，提高審核準確性。

　　市住保辦常務副主任鄒勁松解釋，“四房”統(tǒng)一申請是“一口進、多口出”，四種保障房在申請環(huán)節(jié)都需填寫統(tǒng)一的保障房申請核定表，保障房申請家庭按準入標準最寬松的公租房標準進行審核，符合條件的家庭被納入到保障體系這個“大池子”內輪候。到分配環(huán)節(jié)，則會根據(jù)不同的家庭條件，配租配售到符合標準的保障房類型，保障房的準入標準會根據(jù)居民收入、輪候家庭數(shù)量等情況適時動態(tài)調整。

　　有話要說

　　女孩不愿嫁沒房的

　　楊宇華：現(xiàn)實是女孩不愿意嫁給沒有房子的男孩，要解決房子問題，我看根兒上還是要解決人的思想問題。

　　孫瑩：2人及以上家庭才更有能力去購買商品房！

　　郭米嘉：只要把房價控制在老百姓能承受的范圍內，根本就不用出那么多花樣。

　　任磊Lei.Ren：讓更多的老百姓買得起、租得起、住得起才是最主要的。

　　余味：現(xiàn)在買房很多還是看重它的投資價值。如果只是作為生活必需品，租房住有什么不好？省去了很多煩惱。

　　金閎偉：如果房價不再繼續(xù)飆升，房屋不再是搖錢樹，作為固定資產升值空間不大了，相信租房的人就會多起來。

　　蔣有三：現(xiàn)在公租房的地理位置距市區(qū)較遠，租金也沒有優(yōu)勢，吸引力很有限。新的《實施意見》本意是鼓勵年輕人租房作為過渡，但是很難實現(xiàn)。

　　沙小易：呵呵，要是一個人那么好奮斗就買上商品房，那兩人更好奮斗更能買上商品房了。因為有雙方父母的支持，有兩人的工資呢。其實，不光應鼓勵單身青年，應該鼓勵所有暫時買不起房的年輕小夫妻都先租公租房，然后再向經適房和商品房過渡。

　　彭毓：以目前商品房的價錢和我的工資水平，再結合物價水平，我租房租到死也買不起商品房。

　　平葉：租房應該成為主流，買商品房應該是支流。

　　一個人問題好解決

　　李明濤：早就應該實施這個方案了。工薪階層的我已經工作近20年了，到現(xiàn)在還沒有自己的房子，限價房已經搖號3年多了，還沒有輪候到，要有這樣的規(guī)定，應該概率會高很多。

　　海(842177606)：同意！我42歲才有的27平方米的公租房。年輕人經歷困難，對于以后的人生道路有益。

　　瘋子(446000465)：本來就一個人，問題也好解決，所以我支持這個規(guī)定。

　　配售

　　優(yōu)先配售給2人戶家庭

　　在一家事業(yè)單位工作的80后女孩劉杰，一直想申請限價房，去年也被通知已進入輪候期?？捎捎谒膽艨谒趨^(qū)保障房申請家庭較多，在等待期內，劉杰動起了先申請公租房過渡的念頭。

　　以后，像劉杰這樣的單身年輕人，北京市將鼓勵多承租公租房。《實施意見》創(chuàng)新提出，經適房和兩限房將優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售，引導單身年輕人承租公租房。“年輕人先承租公租房作為過渡，奮斗幾年條件改善后就可以去買商品房，這種保障房目標人群更加細化的做法，更有助于保障房向‘租售并舉、以租為主’的結構改善?！眰I(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析。

　　退出

　　不再符合條件將被回購

　　對于此前提出的“建立經適房封閉運行機制”，《實施意見》進一步明確，區(qū)縣住房保障管理部門應嚴格按照本市經適房再上市交易管理相關規(guī)定，加強房源再上市和回購管理。新購買的經適房確需轉讓的，由經適房家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障部門回購。經適房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經適房申請條件的應當退出，原經適房由經適房家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障部門回購。

　　目前，北京對于已購經適房上市出售，是以2008年4月8日為界限，采用“老房老辦法、新房新辦法”。2008年4月8日之后的經適房滿5年上市交易的，需按上市成交價的10%補交土地收益等價款，但依然無法完全杜絕利用經適房牟利的行為。

　　北京市住保辦相關負責人透露，隨后北京將出臺新政策和相關細則，并按照政策發(fā)布之日為界限，發(fā)布之日后簽訂購房合同的經適房，將不得上市交易，如果交易，只能由政府回購。

　　監(jiān)管

　　到期不退租要付兩倍租金

　　承租的公租房到期后，承租家庭拒不退出怎么辦？有需要的新申請家庭如何進入？對于老百姓關心的公租房監(jiān)管，《實施意見》中明確，公租房承租家庭租住期間或承租合同期滿后，不再符合申請條件的應當退出，暫不能退出的給予兩個月過渡期，過渡期間承租人按照同區(qū)域市場價格繳納租金。過渡期滿后承租家庭仍拒絕退出的，按照兩倍公租房價格標準收取租金，拒不退出行為將記入信用檔案。

　　對于騙租公租房、閑置保障房等違法行為，還將委托“一線接觸住戶”的物業(yè)服務機構協(xié)助進行日常檢查。建立保障性住房信用記錄檔案，完善申請人承諾和定期申報制度，對騙購、騙租保障性住房的申請人，加大懲戒和媒體曝光力度。

　　本報記者 趙瑩瑩 J201

　　“四房”合一申請流程

　　“四房”申請家庭到戶籍所在地街道

　　辦事處提出保障房申請

　　申請人所在街道辦事處受理申請，

　　統(tǒng)一填寫《北京市保障性住房申請核定表》

　　審核通過家庭進入保障房輪候

　　申請家庭均按公租房標準進行審核：本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。

　　配租公租房房源，經適房和兩限房輪候家庭也可選擇公租房臨時過渡

　　有經適房和限價房房源，通知輪候家庭進行意向登記，審核資質，搖號配售

　　經適房標準：本市戶籍滿3年，年滿18周歲，單身家庭申請人需年滿30周歲，申請家庭人均住房面積、家庭收入及資產符合相關規(guī)定。限價房標準：3人及以下家庭，年收入8.8萬元及以下、人均住房面積15平方米以下、家庭總資產凈值57萬元及以下。4人及以上家庭，年收入11.6萬元及以下，人均住房面積15平方米以下、家庭總資產凈值76萬元及以下。