1月12日上午，省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于修改《<山東省環(huán)境噪聲污染防治條例>等二十六件地方性法規(guī)修正案(草案)》的說(shuō)明。其中，擬對(duì)相關(guān)法規(guī)中有關(guān)“強(qiáng)制拆遷”“高價(jià)滯納金”“強(qiáng)行查封扣押”等規(guī)定進(jìn)行修改或刪除。

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，此前，省政府對(duì)全省195件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行了專項(xiàng)清理。經(jīng)清理審查和研究論證，26件地方性法規(guī)需要修改。

　　“強(qiáng)拆”將成為歷史

　　由于地方法規(guī)條例存有漏洞，有些地方屢有地方政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的事件發(fā)生。各種違規(guī)的強(qiáng)制拆遷曾引起民怨沸騰。2011年1月21日，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行，行政強(qiáng)拆制度被廢止，強(qiáng)制拆遷引入司法審查程序。

　　新拆遷條例的施行，對(duì)城市房屋征收與補(bǔ)償制度進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)。這意味著此前與舊條例配套的地方性法規(guī)面臨“過(guò)時(shí)”問(wèn)題。比如《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷”

　　為保證法制統(tǒng)一和政令暢通，從源頭上防止化解矛盾。草案建議將其修改為，“被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提其行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　“這給老百姓吃了一劑定心丸，意味著‘強(qiáng)拆’或?qū)⒊蔀闅v史。”山東京魯律師事務(wù)所律師郝紀(jì)勇認(rèn)為，如果就拆遷方案雙方達(dá)不成一致，拆遷方只能申請(qǐng)法院執(zhí)行，“這就限制了城管、開(kāi)發(fā)商、拆建機(jī)構(gòu)等拆遷方權(quán)力，防止他們非法拆遷。更多地保護(hù)了老百姓的合法財(cái)產(chǎn)。”