據新華社消息，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

　　全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

　　房地產高質量發展目標明確

　　值得注意的是，相比于十九屆五中全會公報中未明確提及房地產內容，本次公報將房地產相關表述放在了民生保障板塊，提出“推動房地產高質量發展”。

　　此舉一方面體現了中央對房地產行業的高度重視，另一方面，也表明房地產高質量發展既能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，也是經濟社會高質量發展的重要組成部分，更加明確了“十五五”時期房地產高質量發展目標。

　　中信建投證券首席經濟學家黃文濤分析認為，政府將繼續多措并舉構建房地產發展新模式，更加強調保障房建設和收儲問題。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，高質量發展必然要和住房發展目標對接，總體應該是“經濟合理、品質提升”。要圍繞這一目標有力推進系列工作，真正建立人民群眾滿意、產業提量提質的新發展模式。

　　此前，住建部相關負責人曾表示，“十五五”期間，將繼續和有關部門密切配合，立足于城市內涵式發展和城市更新大場景，落實好構建房地產發展新模式的各項任務，推動形成供應體系健全、要素配置合理、監管制度規范、行業經營穩健的房地產發展新格局，促進房地產高質量發展。

　　可以預見，“十五五”時期，落實好構建房地產發展新模式、大力推動“好房子”建設等相關內容有望出現在即將公布的“十五五”規劃建議中。此外，城市更新作為城市高質量發展的重要抓手，也將會把這項工作擺在更加突出的位置，從而進一步助力房地產高質量發展。

　　促進供給和需求良性互動

　　公報明確，堅持擴大內需這個戰略基點。作為房地產行業，其發展要緊扣內需的戰略基點，從供給和需求兩方面做好工作。特別是公報中提出的“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求“的邏輯和路徑。

　　嚴躍進認為，房地產業發展進入成熟期，并進入到存量發展時代，對于需求的把握，就要從過去十余年的需求維度轉化到新需求維度。此類需求既包括剛改需求，也包括租購需求，在此過程中也會產生交易新模式、產品新模式等內容。總體上要把握基本原則，即房地產市場需求已經從“有沒有“轉向“好不好”的新階段，同時要立足于當前特殊的社會經濟背景，真正挖掘市場需求潛力，并做大做優。

　　而在“以新供給創造新需求”方面，在此前公布的《住宅項目規范》中已經有了較大的體現。在嚴躍進看來，優質住房產品可以激活更多的購房需求，如地段好、得房率高、價格公道的高品質住宅項目。但也要看到，新供給既要強調品質提升，也要強調經濟合理。唯有經濟合理、符合人民群眾需求，才是真正的新供給，也才能真正創造新需求。

　　未來，“好房子”建設在推動房地產高質量發展中的作用有望進一步強化。

　　促進區域協調發展

　　公報還強調，要“發揮重點區域增長極作用”，“要增強區域發展協調性，促進區域聯動發展”。

　　目前，19個城市群承載著全國75%的人口，貢獻約85%的GDP。而五大核心城市群集聚了全國超40%的人口，創造了超50%的GDP。從數據來看，區域優勢可謂明顯，而這些已經成為拉動經濟社會發展的強大引擎。

　　對此，嚴躍進建議，“十五五“時期要發揮好重點區域的增長極作用。從當前房地產市場發展來看，包括上海、杭州、成都等市場表現更好，也說明要重點發揮好人口導入速度快、科技創新有活力的區域，讓此類區域的房地產業發展得更好，真正扮演新一輪房地產市場高質量發展的領頭羊角色。

　　另一方面，要從區域均衡發展的視角優化系列工作。最為典型的一項工作就是打破了傳統公積金使用地域限制，真正讓公積金資金在不同區域和不同群體之間流動。公積金資金的流動，是對區域就業、產業、住房等資源流動的支持，并促進了人口的跨區域流動，有助于促進區域的協調發展。

　　整體來看，這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規劃建議，也是全面建設社會主義現代化國家新征程上的第一個五年規劃建議。對于房地產行業而言，在明確了以高質量發展為目標后，未來將會有更為詳細的工作部署。