春節(jié)假期后，利用專項債收購存量閑置用地這項工作開始提速了。

　　2024年11月，自然資源部明確地方政府運用專項債資金收回收購存量閑置土地細(xì)則后，包括河南開封、浙江金華、江西吉安、廣西貴港和吉林四平等地陸續(xù)發(fā)布公告，向社會公開征集閑置土地進行收儲。

　　特別是最近一段時間以來，廣東省轄區(qū)內(nèi)多個城市相繼披露了2025年首批專項債閑置土地收儲清單，這還是地方政府首次大規(guī)模披露收儲土地情況。

　　多地收購存量閑置用地工作提速

　　實際上，2024年內(nèi)中央部委多次提出要加強盤活閑置用地。

　　“926”政治局會議提出支持盤活存量閑置土地；10月，財政部明確允許專項債券用于土地儲備；11月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》；12月，國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明確除保障房、土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā)等納入專項債券“負(fù)面清單”。

　　一系列舉措，為地方開展收回收購存量閑置土地提供了政策指導(dǎo)依據(jù)。相關(guān)政策文件出臺后，地方加快了收購腳步。

　　2025年1月13日，浙江省湖州市以7.81億元收回金茂4宗地塊。根據(jù)相關(guān)公告顯示，湖州方面將申報專項債資金處置閑置土地工作。

　　進入2月份，廣東成為全國首個全面落實專項債收購存量閑置土地的省份。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月11日，包括廣州、珠海、中山、東莞、惠州、汕尾、云浮、梅州、茂名、佛山、河源、江門、潮州、韶關(guān)和湛江在內(nèi)的15個城市發(fā)布了運用專項債收回收購存量閑置土地的公告。

　　根據(jù)公告內(nèi)容，涉及土地總數(shù)量超過160宗，土地使用面積超過680萬平方米，擬收購價格合計達353.7億元，其中，惠州擬收購價格超過120億元，珠海擬收購價格66.5億元。

　　除廣東省外，長沙市自然資源和規(guī)劃局也于近日發(fā)布公告，自2月11日-2月20日，面向芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)、會展片區(qū)征集收回收購存量閑置土地。

　　上述城市的舉動，也意味著2025年專項債收購存量閑置土地工作正式開啟，預(yù)計接下來各省份會陸續(xù)加入到收儲行列中。

　　首批收儲對象以央國企為主

　　整體來看，收儲存量閑置土地的收儲對象主要為地方國企。

　　以廣東省為例。該省本批收儲存量閑置土地的收儲對象主要偏向于支持地方國企，此外還包括央企和部分民營企業(yè)。

　　同時，收購的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業(yè)、商辦的占比基本相當(dāng)。

　　另外，從收購價格來看，該批次收購地塊中僅部分地塊出現(xiàn)溢價收購的情況，還有一部分為原價收購。絕大多數(shù)土地被折價收購，折扣基本在7-9折左右。

　　專項債在廣東收購存量閑置土地過程中發(fā)揮了積極作用，很大程度上有助于全方位盤活房企存量資產(chǎn)，對于其他省份具有很強的示范效應(yīng)。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進表示，發(fā)債收地模式開啟，將有助于快速系統(tǒng)高效促進存量土地的盤活，對于土地市場的供求關(guān)系平衡具有積極作用。當(dāng)然最為關(guān)鍵的是，此類土地項目收購后，對于相關(guān)房企資金狀況改善具有積極作用。反過來有助于房企輕裝上陣，在穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營或進入新一輪投資拿地方面保持更強的競爭力。

　　克而瑞研究中心認(rèn)為，當(dāng)前閑置土地收儲已成為各地化解樓市庫存、穩(wěn)定市場的重要政策工具，既可以緩解房企資金壓力，又可以通過盤活存量土地來優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。展望未來，收儲政策有望在部分房地產(chǎn)市場和地方財政相對較好的城市促進樓市供需平衡與價格穩(wěn)定，同時為保障性住房和城市更新提供資源支持。

　　中國人民銀行也在近日發(fā)布的2024年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告中表示，下一階段將著力推動已出臺金融政策措施落地見效，加大存量商品房和存量土地盤活力度，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。