6月13日,自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》(以下簡稱《通知》),從深化調(diào)查評估、加強規(guī)劃統(tǒng)籌、強化政策支持、優(yōu)化審批流程等四個方面提出舉措,要求完善老舊小區(qū)改造相關(guān)的規(guī)劃土地政策,加強專業(yè)服務(wù),提高老舊小區(qū)改造支持力度。
其中,《通知》指出深化資源資產(chǎn)調(diào)查評估,為科學(xué)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。納入老舊小區(qū)改造拆除重建范圍的,應(yīng)保證土地、房屋權(quán)利清晰、合法、無爭議,原則上已辦理不動產(chǎn)登記。要深化規(guī)劃單元及社區(qū)層面規(guī)劃實施評估體檢,充分了解改造更新需求和利益相關(guān)方意見。細化資源資產(chǎn)調(diào)查,基于產(chǎn)權(quán)關(guān)系,梳理挖掘可利用的存量空間資源資產(chǎn),綜合分析、評估改造工作的可實施性。
《通知》要求加強規(guī)劃統(tǒng)籌,促進區(qū)域平衡、動態(tài)平衡。以市縣國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),按需加快編制城市更新相關(guān)詳細規(guī)劃,深化近期實施規(guī)劃和行動計劃,系統(tǒng)謀劃老舊小區(qū)改造項目空間布局,引導(dǎo)實現(xiàn)老舊小區(qū)及周邊地區(qū)城市服務(wù)功能的整體提升,激發(fā)城市和社區(qū)活力。將總體規(guī)劃相關(guān)要求傳導(dǎo)至詳細規(guī)劃,以單元詳細規(guī)劃為平臺,在單元中統(tǒng)籌空間功能和建筑量,實現(xiàn)總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域平衡、動態(tài)平衡。
同時,《通知》提出強化政策支持,激發(fā)改造活力。在符合規(guī)劃、確保安全、保障公共利益、維護合法權(quán)益的前提下,鼓勵既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉(zhuǎn)換,由地方自然資源部門制定相應(yīng)的正負面清單管理辦法,積極盤活閑置國有資產(chǎn)用于社區(qū)公共服務(wù)。
此外,《通知》強調(diào)優(yōu)化審批流程,完善全周期監(jiān)管機制。鼓勵各地按照依法、安全、便利的原則,針對老舊小區(qū)改造不同情形優(yōu)化規(guī)劃許可辦理程序和分類管控規(guī)則,依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺簡化工作程序,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)實施全生命周期監(jiān)管。