全國政協(xié)經濟委員會副主任易綱3月7日在全國政協(xié)十四屆二次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時建議，設立房地產預售資金保險機制，允許房企依法合規(guī)動用一定比例的預售監(jiān)管賬戶資金。此外，他表示，要切實推動全社會增加資本金投資，研究推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市。

　　“當前，政策的重點首先是壓實房企的主體責任，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，然后才是壓實地方政府的責任，更好發(fā)揮政府作用。”易綱說，應重點支持大多數(shù)房企特別是民營頭部房企持續(xù)穩(wěn)定經營，著力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買者手中。

　　他建議，設立房地產預售資金保險機制，由中央財政或人民銀行每年按預售監(jiān)管資金余額的1%提取預售保險基金（估計約100億元/年），先考慮以三年為限（2024-2026年），共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構依法合規(guī)動用一定比例的預售監(jiān)管賬戶資金，估計有約1萬億元資金可由房企立即使用；如果將來房企出現(xiàn)爛尾樓，由預售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。

　　“這一預售資金保險機制可以實現(xiàn)‘四兩撥千斤’的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關，爭取用三年時間過渡到以現(xiàn)房銷售為主。同時，對房企預售資金使用開展專項審計，確保預售資金依法合規(guī)使用。”易綱說。

　　關于資本金，他認為，當前市場上不缺資金，缺少的是能承擔風險的資本金。

　　“從銀行放貸的邏輯來講，如果企業(yè)資本金籌不來，貸款也上不去。”易綱說，當前要把增加社會資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級市場與二級市場的關系，研究推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。

　　另外，易綱表示，我國金融體系中，比較有資金實力和信息優(yōu)勢的是商業(yè)銀行。建議資本實力強的大型銀行選擇一兩家省分行在表內試點以投貸聯(lián)動方式投資硬科技初創(chuàng)企業(yè)，并在監(jiān)管和考核方面給予靈活性。