近期，全國各地陸續(xù)開啟“地方兩會”時間，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的同時，積極部署新一年工作重點。其中，房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也成為各地規(guī)劃當(dāng)中的重中之重。

　　《證券日報》記者梳理各地政府工作報告后發(fā)現(xiàn)，推動“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”成為多地共同愿景。與此同時，基于地域異同，“因城施策”也淋漓展現(xiàn)。

　　平穩(wěn)健康發(fā)展是共同目標(biāo)

　　2023年，“房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化”定調(diào)樓市，基于新變化，各地不謀而合開啟房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整之路，而“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”是共同目標(biāo)，“三大工程”（即保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造）則是政策發(fā)力的主要方向。

　　北京、上海、廣州、深圳等一線城市均在政府工作報告中提出，加快推進“三大工程”建設(shè)。此外，南京、沈陽、揚州等二三線城市則在政府工作報告中給出了籌集建設(shè)保障性住房和城中村改造項目的具體目標(biāo)。例如，南京提出，2024年“籌集保障性租賃住房7400套、配售型保障性住房2500套左右。”

　　“‘三大工程’是長效機制落地的體現(xiàn)，也是房地產(chǎn)發(fā)展房新模式的抓手。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展則是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場從粗放式向精細(xì)化管理推進的重要體現(xiàn)。”58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，2023年住建部就將加快“三大工程”建設(shè)，以及“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”作為下一步工作的重點，這是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。

　　而在共同瞄準(zhǔn)“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的同時，各地也將“因城施策”的工作原則淋漓盡致地展現(xiàn)出來。例如，一線城市中，北京提出“加強房屋租賃監(jiān)管”；二線城市中，重慶提出“調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱 ”；三線城市中，揚州提出“進一步優(yōu)化房屋征遷安置方式，有序消化存量商品房，大力開發(fā)高品質(zhì)住宅”。

　　張波表示，房地產(chǎn)市場分化明顯，不僅體現(xiàn)在不同城市之間，更體現(xiàn)在同一城市中的不同區(qū)域。因此，“因城施策”，甚至“因區(qū)施策”都有極大的必要性，只有更好結(jié)合城市房地產(chǎn)市場和人群的特點進行精準(zhǔn)調(diào)控，才更有利于各地市場的穩(wěn)定。

　　中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜對《證券日報》記者表示，1月份住建部召開城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制部署會，要求堅持因城施策，一城一策，充分賦予城市房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)。2024年，隨著各地持續(xù)落實“因城施策”，各地政策有望繼續(xù)優(yōu)化，供需兩端政策協(xié)同下，2024年房地產(chǎn)市場有望逐步筑底企穩(wěn)。

　　房企提升銷售仍任重道遠(yuǎn)

　　各地政府報告釋放樓市調(diào)整政策信號的同時，也在一定程度上反映出當(dāng)前樓市存在的部分問題。記者注意到，多地在工作安排中提及“支持剛性和改善性住房需求”“激活房地產(chǎn)消費”等內(nèi)容，由此可以預(yù)見房地產(chǎn)銷售仍有進一步提升的空間。

　　例如，北京提出，完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，著重解決好新市民、青年人等住房問題等。

　　事實上，房地產(chǎn)銷售提升空間也確實值得期待。陳文靜告訴記者：“2018年以來，一線城市商品房銷售面積整體保持穩(wěn)定，近兩年人口雖有一定下行，但大規(guī)模、高質(zhì)量的人口優(yōu)勢依然較為明顯，且各城市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積均不足35平方米，改善置換需求旺盛，新房市場長期看好。”

　　而部分城市也圍繞樓市消費給出了具體解決方案。例如，重慶將“激活房地產(chǎn)消費，調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施”“激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求”等內(nèi)容列為今年的重點工作；濟南提出“促進大宗消費，持續(xù)優(yōu)化購房政策”。

　　張波表示，從短期政策來看，一方面關(guān)注民生，“保交樓”以及降低“存量房貸”等政策切實落地，旨在提升居民的幸福感和獲得感。另一方面，加大對供需雙方的拉動，重點落實“一視同仁”“認(rèn)房不認(rèn)貸”的政策，以解決開發(fā)商貸款難、購房者貸款成本高的問題。

　　陳文靜表示，長期來看，預(yù)售制度改革、完善住房保障體系、租購并舉、盤活存量以及土地制度改革、完善金融財稅配套制度等均是新發(fā)展模式的重要探索方向。未來，新發(fā)展模式將加快構(gòu)建，市場+保障的思路更加明確，保障房建設(shè)和供給或?qū)⑦~出實質(zhì)性一步。“三大工程”加快推進，也有助于加快構(gòu)建新發(fā)展模式。