為有效發(fā)揮全域土地綜合整治優(yōu)化國(guó)土空間格局、助力鄉(xiāng)村振興的積極作用，同時(shí)切實(shí)防止因?qū)嵤┎划?dāng)出現(xiàn)突破底線(xiàn)、侵害群眾權(quán)益等問(wèn)題，自然資源部辦公廳4月25日發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)守底線(xiàn)規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》，明確嚴(yán)禁以土地綜合整治名義調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境砍樹(shù)挖山填湖，嚴(yán)禁違法占用林地、濕地、草地，不得采伐古樹(shù)名木，不得以整治名義擅自毀林開(kāi)墾。

　　嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個(gè)項(xiàng)目占用為目的擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，鎖定城鎮(zhèn)空間。原則上不得以土地綜合整治的名義調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的耕地，以“開(kāi)天窗”方式劃為永久基本農(nóng)田的，原則上應(yīng)予以保留，充分發(fā)揮其生態(tài)和景觀功能。

　　此外，在切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益方面提出，試點(diǎn)地區(qū)要切實(shí)做好整治區(qū)域內(nèi)地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記工作，確保土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。在編制相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，要充分聽(tīng)取和尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福挥嘘P(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后要及時(shí)公布并長(zhǎng)期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。實(shí)施整治活動(dòng)時(shí)，要運(yùn)用好村民議事決策機(jī)制，堅(jiān)決防范少數(shù)人說(shuō)了算、多數(shù)人被代表的問(wèn)題。

　　試點(diǎn)地區(qū)的全域土地綜合整治原則上不得開(kāi)展合村并居，對(duì)承載當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)歷史文化內(nèi)涵的特色村莊要堅(jiān)決予以保留。嚴(yán)禁違背群眾意愿搞大拆大建，不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。對(duì)因環(huán)境條件差、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等原因確需搬遷撤并村莊的，要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的有關(guān)要求。確屬農(nóng)民自愿對(duì)住宅拆舊建新的，騰退的宅基地指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保障本村農(nóng)民住宅建設(shè)。確有節(jié)余的，方可按照增減掛鉤相關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)。