12月14日，市政府新聞辦舉行“提升民生福祉 創建滿意棗莊”系列主題新聞發布會第十五場，介紹棗莊市推動城市品質持續提升有關情況，并回答記者提問。

　　發布人

　　聶存明　市住房和城鄉建設局黨組成員，市住房建設事業發展中心主任、黨委書記

　　王懷文　市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長

　　杜克允　市住房和城鄉建設局黨組成員，市城市建設事業發展中心主任

　　一、著力加強基礎設施建設，城市品質持續提升。城市基礎設施是維持城市運行和健康發展的物質基礎，是實現經濟轉型的重要支撐，更是改善民生的重要抓手。今年以來，全市住建領域牢牢把握城市高質量發展要求，開工各類城市基礎設施建設項目127項，累計完成投資約33.2億元，同比增長14.2%。堅持補短板、提品質，貫通城區道路28條，新增海綿城市面積約12.2平方公里，新增地下綜合管線廊7.83公里，城市承載力顯著增強。一是城區路網持續優化。以“拉開骨架、拓寬空間、配套建設、完善功能”為重點，織密城市路網。今年以來，廈門西路、長江東路等28條城市道路實現全面貫通，累計完成投資14.1億元，城市路網框架逐步完善，為城市發展注入新的生機和活力。二是燃氣安全水平持續提升。大力實施燃氣管網設施建設，新建改造燃氣管網130.8公里，完成年度目標的145.3%。狠抓燃氣安全整治，全市使用燃氣的1.08萬家餐飲場所，已全部安裝燃氣泄漏報警裝置；改造62.61萬戶居民用戶室內軟管，提前超額完成省定任務目標；試點開展燃氣管網監測預警平臺建設，在市中區、薛城區、棗莊高新區建設約50公里的地下燃氣管線安全運行監測感知網，我市成為全省第二家燃氣管網微泄漏智慧化監測城市。三是供熱保障能力持續增強。今年以來，新增城區集中供熱面積322萬平方米，為年度任務的107%；新建改造供熱管網40公里，完成投資2.9億元。深入開展供熱行業服務質量考核、供熱企業信用評價等活動，不斷優化供熱市場資源配置，進一步完善供熱應急處置及預警機制，推動供熱質量和服務水平全面提升。

　　二、著力推進老舊小區改造，居住環境持續改善。堅持政府主導、分類施策、分批推進、確保實效的思路，2022年全市實施城鎮老舊小區改造項目27個、185個小區，造福居民4.12萬戶。全省城鎮老舊小區改造工作現場推進會在我市召開，有關經驗做法和工作機制被省住建廳、住建部重點推廣，央視新聞聯播、人民日報等媒體報道了我市老舊小區改造相關工作。一是堅持高位推動。市委、市政府高度重視城鎮老舊小區改造工作，連續3年將其納入對區市綜合績效考核指標體系、列入市政府20件惠民實事，市人大、市政協多次專題調研指導，構建起全市上下貫通、左右聯動、運轉有序的組織領導體系。強化與各區市、專營單位等方面的聯動協作，分片對改造小區進行全覆蓋聯系幫包，形成了多單位協作、共建共享的工作格局。二是突出創新有為。進一步拓展改造范圍，豐富改造內容，建立居民意見、改造內容、改造標準“三張清單”制度，“改什么、怎么改”由居民說了算，做到基礎類改造內容應改盡改、完善類改造內容能改則改、提升類改造項目盡量改造。發放調查問卷3.2萬份、入戶調查2.02萬戶、召開座談會30余次，推行設計方案專家評審和改造方案公示制度，推進多小區融合、片區化聯動、組團式改造，改善社區居住環境與提升城市街區風貌實現“雙贏”。三是強化質量管控。將城鎮老舊小區改造納入工程質量監督管理，設立項目監督、項目推動、問詢反饋三個工作組，實行調度通報制度，嚴把材料質量、施工質量、驗收質量“三關”。同時，建立由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位、街道（社區）和居民代表組成的監督協調小組，及時協調解決改造中發現的問題，真正做到從嚴控質量、保安全。

　　三、著力提升住房保障能力，住房保障體系持續完善。完善住房保障政策措施，加快建立多元化的住房保障體系，是解決中低收入家庭住房困難，加快實現住有所居目標的有效途徑。今年以來，我市棚戶區改造項目開工建設2102套，開工率100%；發放住房租賃補貼988戶，超額完成年度計劃。一是不斷健全政策體系。開展住房保障調研，全面掌握住房保障工作，研究制定《關于穩步發展保障性租賃住房的實施意見》及配套相關支持政策，有力推動保障性租賃住房發展。二是實施項目全過程管理。印發《全市棚戶區改造全過程管理細則》，強化項目認定、立項、計劃申報、建設管理、回遷銷號等全過程管理，建立月通報制度，通過約談、提示、督辦等方式，加快棚改安置住房和配套設施建設進度。三是強化公租房配租管理服務。印發《關于規范公共租賃住房運營管理服務的通知》，開展公共租賃住房專項排查整治，堅持實物保障和發放租賃補貼相結合，確保對住房困難家庭實現應保盡保。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”下一步工作中，市住建局將繼續堅持實干導向、實效標準，時刻樹牢“快就是大局”的理念，持續增強城市承載力和吸引力，加快推進住房保障和供應體系建設，聚焦強化行業管理服務，全力爭當增進民生福祉排頭兵，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，為全市經濟社會高質量發展作出應有的貢獻！

　　大眾日報記者：老舊小區改造作為一項民生工程，一直備受關注。請問2022年我市老舊小區改造進展如何？2023年是否還繼續實施老舊小區改造，如果實施，將如何開展工作？

　　聶存明：2022年，我市計劃改造城鎮老舊小區185個、居民樓1297棟、面積441萬平方米，截至11月底，185個小區已全部開工，開工率100%，已完成投資9.99億元。全市爭取到中央預算內資金2.18億元，申請落實中央及省老舊小區改造補助資金1.96億元、市級補助資金1250萬元，滕州市、薛城區、市中區共落實地方專項債券2.25億元。2023年，按照中央和省市要求，將繼續開展老舊小區改造工作。計劃實施老舊小區改造項目17個、135個小區，計劃整治改造總建筑面積263.91萬平方米、涉及戶數25368戶、改造居民樓850棟。

　　針對2023年老舊小區改造任務，我們將積極協調組織區（市）、街道、社區、業委會等相關人員，嚴格落實“三張清單”制度，通過發放調查問卷、入戶走訪、召開座談會、線上APP小程序等多種形式進行老舊小區現狀問題調查、居民改造意見調查，提前開展居民意愿征求工作，切實將老舊小區存在的相關問題摸清、找準、研究透，為改造工作奠定堅實基礎。在居民意見征求、現場調研、專營單位座談的基礎上，我們將結合國家提出的海綿城市建設、適老化、智慧化、綠色化社區建設等一系列要求，制定老舊小區改造方案，嚴格落實“一區一策”，組織設計單位結合小區實際，開展改造設計，體現城市文化內涵。在改造過程中，我們將督促施工單位制定科學合理的施工方案，優化施工流程和環節，加強改造全過程管理，嚴把質量關，確保高標準完成2023年度老舊小區改造任務。

　　魯網記者：請問我市在棚戶區改造方面取得了哪些工作成效？

　　王懷文：棚戶區改造是重要民生工程和發展工程。近年來，我市認真貫徹省委、省政府各項決策部署，將棚戶區改造作為改善群眾居住環境、提升城市承載力和品質內涵的重要抓手，精心組織、穩步推進，改造各類棚戶區住房23萬余套，近60萬棚戶區居民“出棚進樓”，住上了安居放心房。

　　一是堅持高位推動，強化協調聯動。成立棚戶區改造工作領導小組，完善政策體系，強化項目認定、立項、計劃申報、建設管理、回遷銷號等全過程監管，規范實施棚戶區改造工作。健全“市區聯動、部門協作、合力推進”的工作機制，加強橫向縱向會商溝通，研究解決項目推進過程中的困難和問題，形成齊抓共管的強大合力。

　　二是拓寬融資渠道，保障項目建設。為破解棚戶區改造資金難題，探索實施全方位的融資機制，通過政策減免、銀行貸款、項目招商、吸引社會資本參與等多元化的方式籌集資金，截至目前，我市共爭取中央、省獎補資金近36億元，為我市棚戶區改造工作的順利推進提供了有力保障。

　　三是加快建設進度，完善功能配套。堅持從提升品質、狠抓質量入手，深入推進安置房建成交付專項行動，加快配套基礎設施和公共服務設施建設交付進度，落實工程質量責任，嚴格執行建設程序和標準規范，打造品質高、質量好、配套全的精品小區，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　通過實施棚戶區改造，極大改善了城市居民特別是低收入家庭的住房條件和生活環境，優化了土地資源配置，提升了城市形象，加快了城市化進程，為棗莊經濟社會發展作出了重要貢獻。

　　棗莊日報記者：請問市住建局在強化城鎮燃氣安全監管、提升服務水平方面做了哪些工作？

　　杜克允：燃氣安全關系人民群眾生命財產安全，關系社會安全有序運行。市住建局堅持將燃氣安全整治擺在突出位置，聚焦重點任務，緊盯短板弱項，以更強決心、更實舉措、更嚴作風，持續深入抓實抓好燃氣安全。

　　一是常態化推進城鎮燃氣安全排查整治行動。市委、市政府高度重視燃氣領域安全管理，建立燃氣安全排查整治協調機制，進一步壓實政府屬地、部門監管、企業主體、用戶個人“四方責任”，建立市、區（市）、鎮（街）“三級管理”模式，織密燃氣安全防控網。圍繞“六個環節、三個重點、一個突破”，聚焦燃氣管網、用戶燃氣具、燃氣輸送配送、燃氣經營、涉及公共安全的人員密集場所等內容，明確職責分工，對安全風險隱患進行再排查、再整治，推動形成共建共治共享的燃氣安全綜合治理格局。

　　二是系統化抓好燃氣安全“兩端”。在企業端，壓緊壓實燃氣經營企業安全生產主體責任，指導建立瓶裝液化氣配送制度，督促開展入戶安全檢查。在用戶端，一方面，常態化開展餐飲場所燃氣安全“回頭看”整治，嚴格按照省安委辦“五個一律”要求，全市摸排使用燃氣的餐飲場所10803家，均已安裝燃氣泄漏報警裝置，完成比例100%；另一方面，統籌推進全市既有管道居民用戶軟管更換，強化“最后一米”燃氣安全，完成軟管更新改造任務戶數62.61萬戶。

　　三是認真落實各項重點任務。建立定期報告、定期調度、定期督導、定期通報、協調聯絡5項工作機制，充分發揮城鎮燃氣安全排查整治工作協調機制辦公室“協調統籌推動”作用。圍繞試點推進餐飲場所“瓶改管”創新行動，從簡化審批手續、簡便安裝流程、降低安裝費用、提高服務質量等方面入手，全力打造試點片區，從源頭上消除安全隱患。

　　四是加大燃氣監管執法檢查力度。建立住建、應急管理、市場監管、公安、綜合執法等部門燃氣安全聯合執法機制，加大執法檢查，著力解決“只檢查不執法”、執法“寬松軟”問題，嚴厲打擊燃氣違法行為，通過執法檢查形成有力震懾，保障全市燃氣領域安全平穩態勢。

　　五是積極營造濃厚社會氛圍。充分發揮鎮（街）等基層單位作用，依托電視、網絡、大屏幕等平臺，多渠道、多方式對用戶進行安全用氣宣傳。加大以案示警、以案促改力度，從生產經營單位、燃氣從業人員及社會公眾三個層面，普及燃氣安全知識和應急處置技能，提升社會公眾安全意識和應急處置能力。