12月6日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布消息稱，杭州今年以來積極建設籌集保障性租賃住房，截至目前，已累計籌集保障性租賃住房項目260個、房源14.5萬套（間），超額提前完成年度目標任務。

　　不只是杭州，隨著2022年即將進入尾聲，各地也相繼交出今年保障性租賃住房籌建工作的“答卷”。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至目前，河南鄭州、廣東汕頭、安徽黃山、內(nèi)蒙古包頭、海南海口、湖南寧鄉(xiāng)、遼寧沈陽、陜西西安、江西吉安、浙江杭州等地已提前完成2022年保障性租賃住房籌建的年度任務目標，部分地區(qū)甚至超額完成任務。

　　從省級層面來看，浙江、河北和江蘇三省均已經(jīng)超額提前完成年度任務目標。值得一提的是浙江省，其保障性租賃住房相關(guān)籌建工作可謂跑出了“加速度”，在上半年就已經(jīng)超額完成了全年目標任務。對此，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳住房保障處相關(guān)負責人表示，年度任務提前完成，并不表示建設會減速。浙江省的目標是在“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房120萬套（間），這意味著未來浙江全省保障性租賃住房建設還將持續(xù)加速。

　　與此同時，住建部、國家發(fā)改委、財政部近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測評價工作的通知》提出，支持各類主體參與建設保障性租賃住房，科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定年度建設計劃，并向社會公布。同時，各省級政府將監(jiān)測評價結(jié)果納入對城市政府的績效考核，進一步督促指導城市加快發(fā)展保障性租賃住房，切實解決新市民、青年人的住房困難問題。

　　事實上，自2021年7月份國務院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》以來，一年多的時間里，中央和地方陸續(xù)出臺多項保障性租賃住房發(fā)展利好政策，從頂層設計到籌建實施、再到監(jiān)測評價等，相關(guān)政策日趨完善和細化，保障性租賃住房建設工作將迎來提質(zhì)保量發(fā)展加速期。

　　供給渠道不斷創(chuàng)新

　　二十大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實際上，今年以來，各地因城施策，不斷創(chuàng)新保障性租賃住房供給渠道，除利用集體用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、教育基地、醫(yī)療基地等新增建設外，多地進一步明確和細化“非改租”相關(guān)政策，多措并舉加大保租房供給。

　　如11月25日北京市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過的《北京市城市更新條例》規(guī)定，存量建筑可轉(zhuǎn)換用途，商業(yè)商務辦公建筑可用于宿舍型保障性租賃住房。北京此前發(fā)布的《關(guān)于存量國有建設用地盤活利用的指導意見（試行）》曾提出，鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房；《上海市住房租賃條例（草案）》也指出，商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改造為保障性租賃住房；天津及河北省邢臺市也同樣發(fā)布類似政策，明確可將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。

　　值得注意的是，今年下半年以來，多地還相繼出臺政策鼓勵將開發(fā)商及居民持有的存量房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，即所謂的“納保”。如8月15日，浙江省湖州市提出，對困難房地產(chǎn)企業(yè)的滯銷房，鼓勵國有企業(yè)收購，作為保障安置用房等。9月10日，河北省邯鄲市磁縣宣布，房地產(chǎn)去化周期偏長的項目可申請轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。西安、成都也先后發(fā)布相關(guān)政策，鼓勵將存量房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。

　　保障性租賃住房REITs持續(xù)擴容

　　保障性住房租賃的發(fā)展，離不開金融領域的支持。相關(guān)政策利好不斷釋放的同時，今年保障性租賃住房REITs也在加速落地、持續(xù)擴容。

　　據(jù)中房網(wǎng)統(tǒng)計，截至目前，在已上市的REITs產(chǎn)品中，已經(jīng)有四只保障性租賃住房REITs。今年8月31日，華夏北京保障房REIT、中金廈門安居REIT和紅土深圳安居REIT首批三只保租房公募REITs上市。12月9日，首單由市場化機構(gòu)運營的保租房REITs，華潤有巢保障性租賃住房REIT正式在上海證券交易所上市，這也是自證監(jiān)會發(fā)布支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的“新五條”后，REITs項目的首次落地。

　　12月8日，中國證監(jiān)會副主席李超在首屆長三角REITs論壇上表示，加快打造REITs市場的保障性租賃住房板塊，研究推動試點范圍拓展到市場化的長租房及商業(yè)不動產(chǎn)等領域。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這一表態(tài)對于目前盤活保障性租賃資產(chǎn)可謂意義重大，對于后續(xù)融資渠道的拓展具有非常積極的作用。保障性租賃住房公募REITs放開，為項目退出提供新渠道，打通了投融建管退的全流程商業(yè)閉環(huán)，在“租購并舉”背景下，能激活更多市場化機構(gòu)參與發(fā)展住房租賃。

　　目前，多地也在持續(xù)積極推進保障性租賃住房REITs。據(jù)悉，今年9月，青島首個保障性租賃住房公募REITs項目——青島房投保障性租賃住房基礎設施公募REITs項目已完成公開招標，中標人為華夏基金。上海臨港科技城保障性租賃住房REITs也已啟動，10月18日，上海臨港新片區(qū)投資控股（集團）有限公司發(fā)布招標公告，擬以臨港科技城D03-01地塊保障性租賃住房作為底層資產(chǎn)發(fā)行基礎設施公募REITs，招募基金管理人。

　　整體來看，今年保障性租賃住房熱度持續(xù)升溫，各項利好政策頻出，同時亦不乏創(chuàng)新性新政發(fā)布。在各方共同努力下，保障性租賃住房將迎來快速發(fā)展，從而推動房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性重塑，加快實現(xiàn)租購并舉的新格局。