近期的上海房地產(chǎn)市場(chǎng)不平靜，“捂盤”審查風(fēng)暴剛剛興起，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)又進(jìn)入了審查視野。“這陣子項(xiàng)目規(guī)劃很難審批。”一位開發(fā)商無(wú)奈表示。在房產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，規(guī)劃無(wú)疑是影響項(xiàng)目發(fā)展的主導(dǎo)因素之一。知情人士透露，上海住宅項(xiàng)目規(guī)劃審批方面的收緊原因并不簡(jiǎn)單。“除了‘70—90’的落實(shí)情況需要嚴(yán)格監(jiān)督之外，關(guān) 于住房保障體系的布局還要安排，所以這陣子規(guī)劃方面會(huì)控制得比較緊。”知情人士表示。

    在去年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，即自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。這也就是業(yè)內(nèi)外俗稱的“70—90”要求。與此同時(shí)，“加強(qiáng)監(jiān)督檢查”成為了落實(shí)責(zé)任追究制度中的一部分。

    “事實(shí)上，上面關(guān)于工作落實(shí)情況的檢查一直沒有中斷過(guò)。”一位不愿意透露姓名的開發(fā)商表示。他口中所稱的“上面”便是指建設(shè)部對(duì)有關(guān)工作情況進(jìn)行的監(jiān)督組織，同時(shí)，他用了“不間斷”這個(gè)字眼來(lái)形容其頻繁程度。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，一般來(lái)說(shuō)，開發(fā)商將項(xiàng)目規(guī)劃上報(bào)至規(guī)劃部門，等待一至兩個(gè)月便可審批下來(lái)予以實(shí)行。但現(xiàn)在，在等待報(bào)批的過(guò)程中，相關(guān)部門會(huì)提出許多要求和更改意見，直觀的感覺便是，項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的門檻比從前大大提高了。“雖然只要按照具體修改要求照辦就行，但畢竟感覺在審批方面，難了不少。”

    國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月各地新審批、新開工住房中，90平方米以下普通商品住房供應(yīng)已經(jīng)逐月增加。在批準(zhǔn)的預(yù)售商品住房供應(yīng)中，90平方米（含）以下的住房套數(shù)占比由2006年的34.39%，提高到今年1—7月的39.26%；面積占比由21.16%提高到24.88%。雖然住房保障結(jié)構(gòu)體系占比已有上升情形，但很明顯的是，住房保障體系的完善將成為今后房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的重中之重。

    8月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《解決城市低收入家庭住房困難的意見》，在《意見》中明確了將加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。“新政策的大方向確定之后，上海對(duì)于住房保障體系的完善及控制就得進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。”據(jù)一名專業(yè)人士介紹。從整體規(guī)劃體系來(lái)看，大局的安排無(wú)疑更為重要一些。在這種背景之下，開發(fā)商的項(xiàng)目規(guī)劃只有從服從全局出發(fā)，進(jìn)行相應(yīng)合理的調(diào)整才能順利實(shí)施。

    “政府的調(diào)控思路已經(jīng)十分明確，就是商品房市場(chǎng)和住房保障體系兩方面進(jìn)行結(jié)合。從目前上海全市的情況來(lái)看，住房保障體系的完善還有部分問(wèn)題需要解決，如資金問(wèn)題和地塊問(wèn)題，但關(guān)注中低收入家庭，走住房保障路線已經(jīng)是確定無(wú)疑的。”該開發(fā)商坦率表示。