4月23日，由中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)主辦的“2021中國(guó)城市更新創(chuàng)新發(fā)展（深圳）峰會(huì)”在深圳深鐵皇冠假日酒店舉行，圍繞城市發(fā)展機(jī)遇與創(chuàng)新路徑的主題展開深入探討。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院城市更新研究中心主任、住建部政策研究中心原主任秦虹出席峰會(huì)，并發(fā)表題目為《產(chǎn)業(yè)迭代賦能城市更新》的主題演講。她表示，城市更新不是房地產(chǎn)開發(fā)也不是舊城改造。具體而言，房地產(chǎn)開發(fā)只解決城市發(fā)展的增量問題，但城市更新是解決城市發(fā)展中存在的所有問題，包括整個(gè)城市發(fā)展過程中物質(zhì)性的老化問題、功能的缺失問題等。

　　關(guān)于城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合的路徑，秦虹認(rèn)為，一是產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，二是要混合空間，通過升級(jí)產(chǎn)業(yè)和混合空間來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)賦能城市更新的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在她看來，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和迭代是城市更新的核心，城市更新騰出來的空間裝什么產(chǎn)業(yè)，會(huì)決定城市更新的成敗。而成功的城市更新通過打造新空間、引入新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新生態(tài)、帶來新消費(fèi)，取得長(zhǎng)久的運(yùn)營(yíng)收益和投資回報(bào)，產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)能夠?qū)胱罹哂绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)和最具活力的人群。

　　比如，在高校資源比較集中的區(qū)域來引入科技產(chǎn)業(yè)，包括像北京的中關(guān)村，集聚了一些科技企業(yè)。北京的CBD空置率開始上升，但是中關(guān)村的辦公寫字樓是一方難求。如此一來，可以使創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間形成廣泛密切的互動(dòng)，使這個(gè)地方充滿活力。

　　除了升級(jí)產(chǎn)業(yè)之外，另一個(gè)重要的路徑是必須要提供一個(gè)混合的空間，城市更新可為產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)提供多元的空間，應(yīng)該說現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)確實(shí)剛才楊總講得我也非常認(rèn)同，過去的功能分區(qū)實(shí)際上是非常僵化的，未來新時(shí)代的要求必須要?jiǎng)?chuàng)新空間才適合新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新空間應(yīng)該具備更高的土地利用效率，支持研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等功能。

　　據(jù)其梳理了一下廣東深圳、杭州、南京等城市發(fā)現(xiàn)，在新經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)在土地政策上給予的支撐，包括容積率的要求，以及土地出讓方式的要求，這種探索符合新型產(chǎn)業(yè)用地的探索值得很多城市學(xué)習(xí)。如果沒有混合用地的支持，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)的落地是非常的困難。

　　“城市更新必須要重視產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和物質(zhì)升級(jí)同步升級(jí)才是我們的目標(biāo)，檢驗(yàn)一個(gè)城市更新好與壞，我認(rèn)為唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能做到引人、聚人、留人，首先經(jīng)濟(jì)上更有活力，空間上更有品質(zhì)，文化上更有魅力，生活上更加便利，居住上更有尊嚴(yán)，環(huán)境上更綠色、可持續(xù)。” 秦虹指出。