“不一定用買房來解決住房問題，也可以用租房來解決住房問題。”4月14日，中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強在ICCRA住房租賃產業研究院《住房租賃20年：政策·邏輯·未來》報告的發布會上表示。

　　作為城市新市民和青年緩解住房困難的重要手段，住房租賃行業在社會民生中的重要性不斷上升。報告首次梳理了我國20年間住房租賃市場的政策變遷，深度挖掘供給端、需求端、資金端與及監管端的新變。“我國住房租賃市場正處于鼓勵發展與加強行業規范并重的新時期。”ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然表示。

　　ICCRA住房租賃產業研究院《住房租賃20年：政策·邏輯·未來》報告發布會現場。 中新網 左宇坤 攝

　　“十四五”開局之年，官方多份重要文件均以較大篇幅關注住房租賃發展。國家發展改革委13日公布的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》明確提出，以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題。

　　報告指出，我國住房租賃市場從2001年便已初步培育，而不同時期政策端對于住房租賃市場的定位則有所差異。趙然分析，過去20年里，我國住房租賃市場先后承擔了補充健全房地產市場體系、去杠桿保民生工具等角色定位。而2016年，“購租并舉”的提出才使得我國以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系逐步健全發展。

　　報告認為，“時至今日，我國住房租賃市場已發展至機遇與挑戰并存的第四階段，政策開始向鼓勵發展與加強行業規范并重的方向傾斜。”可見，住房租賃20年的演進，亦是其從房地產市場補益部分向重要民生部門不斷靠攏的進程。

　　2018年至今，多數城市從租房補貼、便利落戶、提供人才專項租賃住房等方面為人才解決困難，釋放人才安置政策，給予租客補貼和權益。但趙然認為，租售同權才是結題癥結，“實現租售同權仍然有一段很長的路要走，目前看來，在人才落戶、子女義務教育等方面都有政策需要突破的地方”。

　　報告同時提出并探討了房地產信托投資基金REITs，認為房租賃市場邁向成熟，離不開金融創新工具及其背后一整套的政策、稅收激勵。截至2019年底，我國已相繼推出了30多只住房租賃類REITs產品，對這一領域進行了有益探索。

　　“我國住房租賃市場即將邁入REITs時代。”據ICCRA住房租賃產業研究院估算，當前我國住房租賃市場的整體規模為2.52萬億人民幣，參照國外經驗則住房租賃REITs的規模約為3000億人民幣。