12月20日，由北京大學國家發展研究院主辦的“國家發展論壇”第五屆年會舉行。北大國發院名譽院長、新結構經濟學研究院院長林毅夫出席并演講。

　　林毅夫表示，“新發展格局”是2020年提出的一個重要國家發展定位。過去一般的說法是要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。而“新發展格局”是要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的格局。在此政策定位當中，“以國內大循環為主體”是過去不曾有過的。

　　如何進一步打通國內大循環？林毅夫認為，第一，要用結構性改革來挖掘發展的潛力，拉長長板，補足短板，提高發展質量。

　　第二，深化改革，打通在國內循環的一些堵點。國內循環上受到影響更多的是在要素市場。以金融市場為例，金融服務實體經濟是共識，但國內的金融市場難以服務于農戶、微型、小型、中型企業。

　　此外，勞動力市場的堵點也非常清楚。一是戶籍制度阻礙了勞動力的流動，二是房價，“房價太高也不利于勞動力的流動”。“我們應該深化戶籍制度改革，并且在房地產上面回歸‘房子是用來住的，不是用來炒的’這樣的政策導向”。

　　在土地市場上，最大的堵點是落實讓農村集體土地入市，增加土地的供給。

　　在產權體制上，林毅夫強調，應該落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖的鞏固加強國有經濟，但也要毫不動搖的鼓勵支持引導民營經濟的發展。“在市場當中，不應該出現產權歧視”。

　　第三，需要擴大開放。林毅夫指出，擴大開放能夠使得我國更好的利用國際資源、技術、資本。除了試點自貿區，總結經驗在全國推廣外，也應該更積極的推動世貿組織改革，參加一些區域性的經濟合作協議。