記者2日從自然資源部了解到，自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監會近日聯合下發《關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》，《意見》要求年底前全國地級及以上城市和具備條件的縣市全面實施“互聯網+不動產登記”，全國所有市縣一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日以內。

　　2015年起，《不動產登記暫行條例》正式實施，為不動產權利人的合法產權提供了保護，也對自然資源信息化提出了更高要求。近年來，為便利企業和群眾，全國近2500個市縣實施了不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，1100多個市縣推出了“互聯網+不動產登記”。

　　《意見》要求，不動產登記機構落實主體責任，盡快建立集成、統一的網上“一窗受理”平臺，推行網上受理審核，實現一次受理、自動分發、并行辦理、依法銜接、一網通辦，力爭不見面辦理，推動“互聯網+不動產登記”向更高層級發展。

　　首次公開明確應用“不動產單元代碼”

　　自然資源部不動產登記局副局長胡善順介紹道，此次《意見》第一次以文件形式明確提出“不動產單元代碼”的概念。“不動產單元代碼如同個人的身份證號碼、企業單位的統一社會信用代碼，就是土地等不動產的‘身份證號碼’，伴隨不動產的產生、變更、轉移和滅失的全生命周期，是不動產的唯一標識碼。”

　　《意見》提出要深化應用不動產單元代碼，一方面是為了有效串聯土地和規劃管理各個環節，實現“一碼管地”；另一方面，未來在不動產抵押合同、完稅憑證、登記簿冊證等材料中都將記載不動產單元代碼，可以關聯不動產交易、繳稅、登記等事項，實現“一碼關聯”。“也就是說，有了不動產單元代碼，不動產的所有信息都是可以追溯的。”

　　預售商品房、存量房全面實施預告登記

　　記者注意到，此次《意見》還有一個亮點是提出落實預告登記制度，對預售商品房全面開展預告登記，積極推進存量房預告登記。

　　預告登記是物權法規定的重要制度，預告登記后，未經預告登記權利人同意，處分該不動產的，不發生物權效力。

　　自然資源部不動產登記局副局長趙燕說：“在預售商品房交易中，小業主處于弱勢，從購房到辦理登記領取證書，往往需要3年左右的時間，如果開發商不配合，時間可能更長甚至無法領取證書。群眾全款購買的預售商品房被‘一房二賣’、再次抵押，群眾的合法權益嚴重受損，這樣的案例很多。”

　　趙燕表示，全面實施預告登記制度，可以有效防止此類情況發生，保護購房人合法權益。

　　預售商品房、存量房預告登記將如何推進？趙燕表示，預告登記將率先實現網上辦理，積極向房地產開發企業、房屋經紀機構延伸登記端口，進一步簡化辦理流程，縮短辦理時間。

　　意見明確全面實施預告登記制度，切實維護購房人合法權益，防止“一房二賣”，防范交易風險。要率先實現網上辦理，積極向房地產開發企業、房屋經紀機構延伸登記端口，便民利企。不動產登記機構主動將預告登記結果推送銀行業金融機構和稅務部門，銀行業金融機構依據預告登記結果審批貸款，稅務部門運用預告登記結果開展稅款征收相關工作。