據(jù)新華社消息，中共中央政治局4月17日召開會(huì)議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)，研究當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作，決定將有關(guān)意見提請(qǐng)中央政治局會(huì)議審議。

　　從往年的情況來看，四月份的這次政治局會(huì)議非常關(guān)鍵，既是總結(jié)開局，也是部署和定調(diào)接下來的工作。無論是對(duì)資本市場(chǎng)，還是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都有方向性的引領(lǐng)作用。

　　從此次會(huì)議的程序來看，跟二三月份召開的兩次政治局會(huì)議相似。前兩次皆是中央政治局常委先開會(huì)，然后將有關(guān)意見提請(qǐng)中央政治局會(huì)議審議。但從會(huì)議內(nèi)容來看，則有較大變化。此次會(huì)議罕見提降準(zhǔn)、降息，并且在六穩(wěn)之后，首次提出“六保”。此外，關(guān)于基建投資和房地產(chǎn)的表述也有變化。

　　信號(hào)一：任務(wù)很重，但已經(jīng)開干

　　從新華社通稿來看，中共中央政治局4月17日召開會(huì)議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

　　這一表述跟去年4月份召開的會(huì)議相比，多了疫情防控的任務(wù)。去年的表述是：中共中央政治局于4月19日（2019年）召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

　　這首先意味著今年的任務(wù)很重，壓力更大。所以才會(huì)有“常態(tài)化疫情防控”這一表述。其次，明確已經(jīng)著手部署當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作。這一點(diǎn)很重要，一季度由于疫情沖擊，GDP增速跌至罕見的-6.8%。前一段時(shí)間，市場(chǎng)也在爭(zhēng)論今年到底還要不要經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，如果沒有目標(biāo)又該怎么干。從此次會(huì)議的表述來看，經(jīng)過一季度的艱難歲月之后，對(duì)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)工作如何開展，已經(jīng)有了部署。對(duì)于既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，并未有變化，要確保完成。

　　信號(hào)二：兩提疫情防控“殺手锏”

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，湖北省和武漢市要繼續(xù)抓好疫情防控工作，精心治療、悉心護(hù)理重癥患者，抓實(shí)社區(qū)防控，壓實(shí)企事業(yè)單位防控責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢、對(duì)其他人群實(shí)行愿檢盡檢。其他地區(qū)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整離漢人員管理和健康監(jiān)測(cè)規(guī)定，同湖北省和武漢市互通互認(rèn)核酸檢測(cè)、隔離觀察等方面信息。

　　會(huì)議要求，加強(qiáng)和完善外防輸入舉措，提高針對(duì)性和有效性。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)境外我國公民的關(guān)心關(guān)愛，駐外使領(lǐng)館要做好領(lǐng)事保護(hù)和防護(hù)指導(dǎo)，發(fā)揮好僑團(tuán)、留學(xué)生會(huì)等作用。要堅(jiān)決守住守好口岸城市防線，優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加強(qiáng)檢疫檢測(cè)能力建設(shè)。

　　檢測(cè)是疫情防控的殺手锏。會(huì)議提出對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行核酸檢測(cè)，這在之前的系列會(huì)議中也是罕見的。4月8日的會(huì)議也只是提出，在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面要做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。顯然，檢測(cè)的重要性已經(jīng)被提到了相當(dāng)高的位置。做好檢測(cè)，有利于安全復(fù)工。

　　信號(hào)三：要給湖北和武漢提供政策支持

　　會(huì)議提出，要加強(qiáng)對(duì)湖北省和武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的政策支持，幫助群眾解決就業(yè)、收入、就學(xué)等方面的實(shí)際困難。這一表態(tài)證實(shí)了此前湖北省委書記應(yīng)勇的發(fā)言。

　　此前的4月9日，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨全省民營企業(yè)座談會(huì)上，湖北省委書記應(yīng)勇也指出，湖北省民營企業(yè)發(fā)展暫時(shí)面臨困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也要看到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨“三期交匯”的有利機(jī)遇。一是戰(zhàn)“疫”成果鞏固期；二是發(fā)展動(dòng)能緩釋期；三是政策機(jī)遇窗口期，中央和國家有關(guān)部委將出臺(tái)一攬子專項(xiàng)支持政策，支持湖北疫后重振。

　　其實(shí)，3月27日的會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，制定專項(xiàng)支持政策，幫助湖北解決財(cái)政、融資、供應(yīng)鏈等實(shí)際困難，支持湖北做好援企、穩(wěn)崗、促就業(yè)、保民生等工作。

　　信號(hào)四：“六穩(wěn)”之后首提“六保”

　　以往每年四月的政治局會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)的定調(diào)最為關(guān)鍵。今年對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)的定調(diào)是：經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)巨大韌性，但挑戰(zhàn)前所未有。在這種情況之下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　這里首提“六保“，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。“六保”與“六穩(wěn)”有一些內(nèi)涵是相通的，“六保”中的“首保”是就業(yè)，這跟“六穩(wěn)”一樣。但一穩(wěn)一保卻意義大不相同，強(qiáng)調(diào)的程度也大不一樣。“穩(wěn)”相比“保”所處的環(huán)境要輕松很多。

　　4月8日的政治局常委會(huì)議指出，要做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。因此，“六保”可能與此次會(huì)議精神一脈相承。值得關(guān)注的是，“六保”中還有“保糧食能源安全”一說，同樣在4月8日的政治局常委會(huì)議中也提到了糧食問題。本次會(huì)議新聞通稿后文中也提到“我國糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。”

　　信號(hào)五：直接提降準(zhǔn)降息，有力政策要來

　　在以往的政治局級(jí)別會(huì)議中，很少會(huì)直接提到降準(zhǔn)、降息、再貸款這么細(xì)的金融手段，但此次會(huì)議就專門提到了。

　　會(huì)議指出，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

　　需要注意的是此次表述：要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。3月27日的政治局會(huì)議的表述是：要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度。此次會(huì)議表述展現(xiàn)出來的語氣、語境、所要求的力度明顯要強(qiáng)過上次。此外，更值得重視的是，我們的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并沒有變化，即“確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)”。

　　關(guān)于財(cái)政政策，上次政治局會(huì)議有專門提及，細(xì)節(jié)上的變化則是在“特別國債”之前加上了“抗疫”兩個(gè)字。不過，發(fā)行這些債券可能仍需要走一些程序和時(shí)間。此次涉及到貨幣政策的表述更引人關(guān)注，在以往這種級(jí)別的會(huì)議中，很少會(huì)直接提出“降準(zhǔn)、降息”這樣預(yù)期強(qiáng)烈的字眼。目前，銀行間的流動(dòng)性依然十分充沛，但也有專家指出，要改變預(yù)期首選是降息。

　　信號(hào)六：再提加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　在過去兩年當(dāng)中，制造業(yè)屢次提及，特別是新興制造業(yè)和新基建。比如去年4月19日的會(huì)議提出，要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。去年7月30日的會(huì)議則提出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　然而，此次會(huì)議則專門提到了加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，今年3月基建投資較前值跌幅快速收窄，隨著重大項(xiàng)目落地、專項(xiàng)債加快對(duì)接基建、施工強(qiáng)度逐漸回升，到二季度末，基建投資累計(jì)同比有望轉(zhuǎn)正，全年基建投資有望達(dá)到+10%~+15%之間。

　　信號(hào)七：對(duì)樓市也有表態(tài)

　　此次會(huì)議再次提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來的系列會(huì)議，對(duì)房地產(chǎn)的表述并不太多。但與去年關(guān)于房地產(chǎn)的表述還是有一些細(xì)微的變化。

　　去年4月19日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制。去年7月30日會(huì)議則表示，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

　　“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的表述基本與去年一致。但會(huì)議也指出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這意味著，樓市既要平穩(wěn)健康，同樣也需要發(fā)展。