為支持實體經濟發展，降低社會融資實際成本，中國人民銀行決定于2019年9月16日全面下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。

  在此之外，為促進加大對小微、民營企業的支持力度，再額外對僅在省級行政區域內經營的城市商業銀行定向下調存款準備金率1個百分點，于10月15日和11月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點。

  中國人民銀行將繼續實施穩健的貨幣政策，不搞大水漫灌，注重定向調控，兼顧內外平衡，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速與名義GDP增速基本匹配，為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

  9月6日，央行答記者問內容如下：

  1、此次降準釋放多少資金？

  答：此次降準釋放長期資金約9000億元，其中全面降準釋放資金約8000億元，定向降準釋放資金約1000億元。財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司的法定準備金率為6%，是金融機構中最低的，已處于較低水平，因此此次全面降準不包含這三類金融機構。

  2、降準是否意味著穩健貨幣政策取向發生改變？ 

  答：此次降準與9月中旬稅期形成對沖，銀行體系流動性總量仍將保持基本穩定，而且定向降準分兩次實施，也有利于穩妥有序釋放資金。因此，此次降準并非大水漫灌，穩健貨幣政策取向沒有改變。

  3、此次降準如何支持實體經濟？

  答：此次降準釋放資金約9000億元，有效增加金融機構支持實體經濟的資金來源，還降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導可以降低貸款實際利率。定向降準是完善對中小銀行實行較低存款準備金率的“三檔兩優”政策框架的重要舉措，有利于促進服務基層的城市商業銀行加大對小微、民營企業的支持力度。這些都有利于支持實體經濟發展。

  各方解讀

  【嚴躍進：本次降準對完善宏觀經濟有積極作用】

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次中國人民銀行發布降準政策，和此前國務院常務會議的精神保持一致，充分體現了當前支持實體經濟發展、降低社會融資成本的導向，這對于后續釋放更為寬松的流動性，以及形成更完善的宏觀經濟環境等都有積極的作用。

  【楊紅旭：房地產仍在調控高壓期，會限制新釋放資金進入樓市】

  上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為：年內第二次全面降準。第三次降準，經濟增速持續放緩，貨幣政策必須進一步放松！本月貸款利率也會很快有所下降。房地產仍在調控高壓期，會限制新釋放出來的資金進入樓市！最大的利好，擁抱股市！下周股市繼續上漲。

  【張宏偉：樓市調控繼續，市場調整基本面不變】

  同策咨詢研究中心總監張宏偉表示，當前政策對樓市資金的“窗口指導”防火墻已鑄，即使市場上有錢，也難違規進入樓市，短期起碼至四季度樓市調控繼續，市場調整基本面不變。

  【李大霄：全面降準對股市走牛有推動作用】

  英大證券首席經濟學家李大霄點評到，特大利好消息！全面降準0.5%，定向降1%，釋放資金9000億，對穩定經濟增長有重要作用，對股票市場走牛有非常明顯的助推作用！為下周沖擊3000點地平線起決定作用！消息公布后，截止17：26分，A50漲0.7%，反應明顯！

  【張大偉：降準不是為了刺激房地產】

  中原地產首席分析師張大偉分析認為，降準不是為了刺激房地產，降準前已經多次針對房地產收緊政策，筑大壩，避免資金流入房地產。

  【鄭大源：降準利好下小微企業放款速度將加快】

  大源按揭總經理鄭大源認為，在全球降息的背景下，我們開始了降準，而降準通常與降息相隨，所以降息也成為我們的預期了。降準通常利好股市，對于房產有輕微的利好，因為降準本身是精準的，不針對房產，如果各個銀行依然嚴格控制投放到房產的貸款，那么房產的額度依然緊缺，但是大水漫灌，總有部分資金流入房產的，但是不要過于樂觀。本次降準，對過去一年逐漸放松的小微企業則是利好，預計可能出現審批條件放松，放款速度加快。

  【肖文曉：降準釋放巨額資金對購房者利好】

  克而瑞廣州區域首席分析師肖文曉認為，第一，降準雖然不是降息，但是能夠釋放巨額資金，利于貸款市場報價利率（LPR）實際下降，從而令參照LPR的房貸利率間接受惠，對于個人購房者有好處。第二，央行再次強調不搞大水漫灌，注重定向調控，在“不將房地產作為短期刺激經濟手段”的政策精神指引下，資金流入房地產依然會有嚴格的限制，行業資金面偏緊的局面短期內不會改變。

  【鄂永健：為調降MLF利率做準備】

  交行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示，普遍降準和定向降準一起出臺，逆周期調節力度明顯加大，主要原因可能有三：一是當前經濟有下行壓力，8月PMI環比回落，從高頻數據來看，8月經濟指標仍不樂觀，同時外部不確定性加大；二是實體經濟融資成本、特別是小微企業融資成本仍有待進一步降低，定向降準仍意在精準滴灌；三是全球降息潮來臨，預計9月美聯儲可能還會降息，央行預先通過降準釋放流動性， 也是為了給下一步調降MLF利率提供條件。

  【李迅雷：此次降準是逆周期調節政策表現 下一步是降息】

  中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，在經濟下行壓力增大的情況下，本次降準疊加專項債額度的提前下放，均是逆周期調節政策加碼的表現。“僅靠降準是不夠的，下一步是公開市場降息。我們判斷公開市場的降息是注定要做的，僅是時間問題，9月兩次MLF到期，就是可能的時間窗口。

  【劉勝軍：徹底解決融資難單靠降準效果有限】

  國是金融改革研究院院長劉勝軍表示，降準有利于解決當前民營企業融資難的困境，有助于中國經濟更加穩定。但是想要徹底解決問題，需要結構性改革，單靠降準，效果并不會太好。

  【國泰基金：降準落地 利好券商、5G、計算機等板塊】

  國泰基金認為，本次降準在市場的整體預期之中，整體貨幣政策信號加碼信號進一步明確。對于A股市場，國泰基金表示，預計本輪行情還將持續。近期資本市場的政策支持力度增加，看好的行業包括流動性寬松利好的券商，景氣度不斷提升且有望持續的5G、計算機和新能源板塊（光伏、風電）以及行業有望觸底回升的汽車。

  【楊暢：出臺政策推動信用端擴張屬大概率事件】

  中泰證券楊暢指出，今年以來政策主基調是“改+托”的組合。一方面強調改革，另一方面“托底”經濟，防止經濟出現大幅度回落。短期降準是在9月4日國務院常務會議決定后的及時落地，充分表明了央行的態度，短期對于經濟具有一定的托底意圖。同時，對省內經營的城商行定向降準，結構性的政策姿態，也進一步表明支持中小微企業的意圖。他表示，此前，在9月1日和9月5日兩次金穩委會議，均表達了要“加大逆周期調節力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導機制”的政策意圖。在當前降準背景下，如何疏通貨幣政策傳導機制，特別是要“改革的辦法解決問題”，未來在金融市場改革，推動信用端擴張上，相應政策出臺，仍然是大概率事件。

  【廖宜建：LPR改革的目的是更有效服務實體經濟】

  匯豐集團總經理、匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁廖宜建表示，央行實施LPR（貸款基礎利率）機制的根本目標在于改善貨幣政策的傳導機制，使其更有效的直接作用于實體經濟。讓市場信號的傳遞更順暢，充分發揮其資源配置的決定性作用。

  【苑承建：降準不針對房地產 樓市調控短期內不會放松】

  諸葛找房副總裁苑承建認為，由于當前經濟形式面臨較大的壓力，外部的經濟形式也是比較復雜多變的，國常會提出運用普遍降準和定向降準政策主要是為了促進經濟的轉型和經濟的發展，是針對實體經濟的，不是針對房地產市場的。對于房地產市場監管政策的趨緊，降準的政策也很難使得資金面流入房地產方面。未來房地產市場方面的利率也很難出現下降的情況，對于房企來說，期待下半年資金面的放松是不太可能的，最好的選擇還是加快銷售來緩解現金流的壓力。此次降準并非大水漫灌，穩健貨幣政策取向沒有改變。但是本次降準并不是針對房地產市場，房地產方面的調控在短期內并不會出現放松跡象。

  【張波：降準不代表大水漫灌 房企融資壓力依舊】

  58安居客房產研究院首席分析師張波認為，從存款準備金率下調來看，下半年流動性將會保持更為充裕水平，對于房地產行業的影響主要有兩點：其一是房貸的申請和放款難度會降低，但房貸利率尤其是二套房貸利率依然難言放松；其二是不代表大水漫灌，對于房地產定向調控并不會放松，房企的融資壓力依然持續。

  【馬光遠：穩經濟是第一位 不擔心進入房地產】

  知名評論人光遠分析認為，央行決定自9月16日起下調存款準備金0.5%，此次降準釋放長期資金約9000億元，其中全面降準釋放資金約8000億元，定向降準釋放資金約1000億元。這次降準完全符合預期，也和我們的一直呼吁吻合。面對全球經濟的極度不確定和中國經濟不斷增加的下行壓力，維持流動性的充裕是必須的。不僅要降準，還要實質性的降息。不要擔心錢流進房地產，穩住經濟是第一位的。經濟穩住了，錢有一部分進房地產沒關系；經濟穩不住，即使一分錢不進房地產又如何？這種取舍真的一點都不難。

  【郭毅：本次降準對房地產行業推動作用不會特別明顯】

  合碩機構首席分析師郭毅認為，此次降準雖說釋放了相對較大規模的一個資金量級。但是，此前已經存在很多針對房地產行業的金融層面的收緊。包括房地產貸款、海外發債以及房地產信托層面都有相應的收緊。針對個人房貸來看，此前也制定了相對靈活的市場利率，同時明確了利率的下限。所以，由于此前對房地產行業針對性的收緊，本次這種降準對房地產行業產生的這種帶動作用并不會特別明顯。

  【李慧勇：降準配合LPR改革 將從實質上降低融資成本】

  華寶基金副總經理李慧勇表示，未來1-2個月，按照新的利率決定機制，實際貸款利率會繼續下行，而降準和LPR帶來的實質性降息的配合，在穩定銀行息差的前提下，能夠從實質上提升商業銀行對實體經濟的支持力度，以達到穩定經濟的效果。對于股市，對股市的影響， 李慧勇表示，在當前政策不斷向好的背景下，投資者不宜過度悲觀，但也要同時看到，我們的經濟面臨很多長期問題需要解決，這個過程不可能一蹴而就，所以，也不能過度樂觀。

  【楊德龍：降準屬于逆周期調節的有效措施 極大提振信心】

  前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，這次降準落實了之前國務院常務會議的部署，即堅持實施穩健貨幣政策并適時預調微調，加快落實降低實際利率水平的措施，及時運用普遍降準和定向降準等政策工具。這次降準屬于逆周期調節措施，具有很強的針對性，有力的提振了市場信心，對當前股市屬于重大利好，有利于行情進一步走高。