7月30日，中共中央政治局召開會議，會議強調(diào)，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

  盡管去年和今年的中共中央政治局會議屢次提及堅持“房住不炒”，但此次最新政治局會議的表態(tài)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”的提法屬于歷史首次。專家認為，此種提法在中國最高級別會議中提出，實屬罕見，表明了中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控的決心是一以貫之的，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力毫不動搖。下半年中國的房地產(chǎn)市場也將更加平穩(wěn)。

  未來政策將真正回歸平穩(wěn)

  事實上，“房住不炒”理念正在深入人心。上半年，圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的調(diào)控目標，各部門根據(jù)市場變化及時調(diào)整，各項調(diào)控舉措密集出臺：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對房價漲幅較大的城市進行預警提示，房地產(chǎn)融資全面收緊，一些地方細化調(diào)整土地出讓政策。

  對于此次政治局會議關(guān)于房地產(chǎn)問題的再次表態(tài)，空白研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)表示，從背景上來說，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增大，地方放松調(diào)控政策的內(nèi)在沖動很強。但是，現(xiàn)在無論是房價水平，還是杠桿水平，都已接近階段性的極限高位(尤其是投資買房、中低收入和年輕人的杠桿率已經(jīng)到風險邊緣)，進一步放松政策的風險遠大于收益。

  因此，楊現(xiàn)領(lǐng)認為，未來幾個月，政策將從上半年的“明穩(wěn)實緊”真正回歸平穩(wěn)，回歸“一城一策”。長期來看，房地產(chǎn)幾乎已經(jīng)消化了所有的紅利，包括市場化改革、人口、城市化、加杠桿等，未來不可避免地進入“成本消化期”，開發(fā)商、銀行、政府等所有角色都會存在一個“再平衡、再適應(yīng)、再定位”的過程。

  諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師國仕英告訴本報記者，7月30日，中共中央政治局召開會議，首次提出就房地產(chǎn)在經(jīng)濟刺激中的作用進行定調(diào)，回應(yīng)了當前經(jīng)濟形勢下社會輿論中有所升溫的房地產(chǎn)刺激論調(diào)，也給地方政府明確了標準，擊破房地產(chǎn)調(diào)控放松的幻想。

  國仕英表示，在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，既明確“房住不炒”定位，又首次強調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，體現(xiàn)了中央政府控制房價上漲、確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心。這也將使得地方政府在房地產(chǎn)政策選擇上更加審慎，對市場波動更加敏感，政策出臺的頻率和力度都有可能會加強。

  下半年樓市政策松綁可能性幾乎為零

  易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次中央政治局會議對房地產(chǎn)的政策表述看，最大的內(nèi)容就在于，提出了房地產(chǎn)不是經(jīng)濟刺激手段的新定義。在當前經(jīng)濟下行壓力增大，政策判斷撲朔迷離的情況下，該表述具有積極的意義。

  他認為，該表述進一步明確了房地產(chǎn)的市場角色，即房地產(chǎn)不應(yīng)該是刺激經(jīng)濟的工具，部分經(jīng)濟下行壓力大的城市，不能直接放松房地產(chǎn)政策。近期有部分城市的房地產(chǎn)政策略有松動，但最后被叫停，此次中央政治局會議的定調(diào)，說明單純因為經(jīng)濟下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產(chǎn)，基本上是行不通的。這至少說明下半年各地政策松綁的可能性幾乎為零了。

  貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，關(guān)于政治局會議再次重申“房住不炒”，表明房地產(chǎn)市場政策基調(diào)沒有變化，打擊投機和投資、促進“三穩(wěn)”依舊是后期政策方向。

  許小樂認為，會議首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。這是我國房地產(chǎn)市場化改革以來第一次由官方正式提出去房地產(chǎn)工具化的思路。1998年房改適逢亞洲金融危機的沖擊，當時房改的一個重要目標是為了拉動住房建設(shè)投資，對抗金融危機的沖擊，房地產(chǎn)市場在誕生之初便埋下了刺激經(jīng)濟增長工具的基因。之后20年時間里，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，每當經(jīng)濟增長出現(xiàn)下行壓力之時，房地產(chǎn)總會被拿來刺激內(nèi)需，刺激后房價便會大幅上漲。這種工具性屬性制造了房地產(chǎn)市場的周期性波動，讓住房脫離了居住本質(zhì)，使住房生產(chǎn)建設(shè)與城市真實住房需求相背離。

  因此，在宏觀經(jīng)濟承壓的當下，會議提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，明確否定了房地產(chǎn)的工具屬性，給當下市場預期一顆“定心丸”。一方面讓地方政府不要再有規(guī)避調(diào)控的沖動，另一方面也讓炒房投資者斷絕政策走回頭路的幻想。在當前市場比較平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，當前的調(diào)控政策會在較長的時間內(nèi)保持連續(xù)和穩(wěn)定，一些房價仍有較快上漲壓力的城市還會有進一步的措施。在這樣的政策環(huán)境下，未來的市場會朝著城市住房需求基本面的方向回歸。一些前期由于貨幣化補貼或者居民加杠桿房價過快上漲的城市，未來可能會因為增量需求持續(xù)力不足而向下調(diào)整，靠投資住房來賺錢未來將會越來越難。

  許小樂表示，此次政治局會議的新表態(tài)，意味著房地產(chǎn)“保增長”屬性的弱化，主要在“惠民生”和“防風險”兩方面，具有劃時代意義。未來房地產(chǎn)政策的重心將會更加向社區(qū)改造服務(wù)、住房租賃、低收入人群住房保障等方面傾斜。房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長的時代一去不返。