10月24日上午，十九大在人民大會堂勝利閉幕。此次十九大報告中，習近平總書記特別強調"堅持房子是用來住的、不是用來炒的"時代定位，引發社會熱烈關注。十九大為房地產市場定下怎樣的基調？未來如何實現多層次住房供給？如何提高人民的獲得感、幸福感、安全感？央廣《王冠紅人館》財經報告為您深度解析十九大中有關房地產的那些事兒。

　　一、聚焦--堅持房子是用來住的，加強社會保障體系建設

　　在10月18日的十九大報告中，習近平總書記進一步強調"堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。"引起全場長時間的熱烈掌聲。

　　10月22日，在十九大新聞中心舉辦記者招待會上，住房城鄉建設部長王蒙徽也明確表示："房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定。我們堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，堅持分類調控，因城因地施策，落實地方政府主體責任，出臺了一系列有針對性的措施來穩定市場。"

　　去年下半年以來國家采取了一系列因地制宜、因城施策的房地產調控政策，房地產調控效果在逐步顯現。一線城市房價經過調控以后，現在市場預期比較穩定，投資投機性需求得到了有力的遏制。

　　目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨于穩定。具體來看，九月份廣州房價環比回落0.5%，位居一線城市之首，北京上海回落幅度在0.2%左右；從70個城市看，泉州環比回落幅度最大，為0.8%，70個城市房價總體保持平穩。從環比上漲城市看，環比漲幅最高不超過0.8%， 普遍低于此前各月環比漲幅。業內人士表示，調控政策進一步加碼使得房地產市場繼續降溫成為大概率事件。

　　二、解析--多層次住房供給，加快租售同權立法

　　多層次住房供給：高端有市場、低端有保障

　　對于中低收入群體，通過租賃型、低租金，滿足市民基本住房需求。對于夾心層群體，通過產權型、適當售價，滿足市民自住性住房需求。對于高收入群體，通過產權或租賃型、市場價格，從而滿足全體民眾不同層次住房需求，并不斷加強調控。

　　加強供給側，面向夾心層

　　而近期北京出臺的《北京市共有產權住房管理暫行辦法》中明確，共有產權住房是指政府提供政策支持，由建設單位開發建設，銷售價格低于同地段、同品質商品住房價格水平，并限定使用和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權的政策性商品住房。在最新出臺的《北京市共有產權住房規劃設計宜居建設導則(試行)》中對共有產權住房的建設品質提出了更高要求。未來的共有產權住房項目，將成為集環境優美、交通便捷、配套完善、節能環保、質量過硬、智慧科技于一體的優質項目。北京市住建委也在近日表示，今后五年本市將完成25萬套共有產權住房供地，通過增加中小套型住房供應，合理制定價格，有效推動本市住房價格平穩健康運行。共有產權住房，將其定位為一種政策性商品住房，是介于政府基本住房保障與市場化商品住房之間的一種具有政策扶持性質的商品住房，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，有利于實現住房制度設計對全體居民的全覆蓋，有利于加快建立符合首都特色的住房基礎性制度和長效機制。

　　立法中體現租售同權

　　在十九大報告提出:保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。而住房問題確實是民心所望。解決好房屋租賃的供需矛盾，正是建立健全住房租賃市場的關鍵。

　　十九大召開前，國務院法制辦、住房和城鄉建設部組成聯合調研組，赴多地對《住房租賃管理條例》等征求意見和建議。據悉，《住房租賃管理條例》將對租賃行為各方權責進行認定，對政府公共租賃平臺建設與監管、住房租賃企業的房屋建設標準、裝修設施標準和價格標準等方面予以規范，同時從稅收、融資等方面對租賃企業予以支持。專家表示，這將成為我國第一部專門規范住房租賃的行政法規，進一步凸顯了建立租售并舉長效機制，加快租賃市場發展的重要性。同時，立法中如何規定租售同權及如何設計鼓勵機構進入租賃市場的相關制度值得關注。

　　今年，與住房租賃有關的利好消息頻頻出現。政策層面，據不完全統計已有20多個城市發布了住房租賃新政。今年7月，住建部等九部委下發了《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位，再度明確購租并舉，租售同權。隨后，國土部、住建部聯合發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定北京、上海、南京、杭州等13個城市進行集體建設用地建設租賃住房試點，正式開啟租房供給側改革時代。

　　市場層面，不少開發商以及支付寶、銀聯等金融機構已介入住房租賃市場。一線城市更是直接從土地入手，推動住房租賃執行。10月11日，廣州首宗全自持土地進行出讓，地塊要求整體確權不得出售，將用于建設租賃住房且出租對象需要政府同意。值得關注的是，地塊要求競買申請人應當符合房地產市場外資準入和外匯管理的規定；在廣州市范圍內競買商品住宅用地從事房地產開發必須使用自有資金。

　　三、前瞻--調整經濟模式，適應經濟發展新常態

　　從1998年房改至今，中國房地產20年來的發展為中國經濟做出了巨大的貢獻，同時現在也走到了一個重要的分水嶺。中國經濟已經進入了中高速發展的新常態，經濟增長動力由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換，房地產市場要回歸其居住屬性，去金融化泡沫。同時，為了提高人民的獲得感、幸福感，房地產市場要進行供給側改革，讓人民住有所居、住有宜居，提供多層次住房供給，改善人民居住環境。

　　10月19日，國家統計局公布三季度中國經濟"成績單"，三季度國內生產總值(GDP)等重磅數據揭曉。我國三季度GDP同比增長6.8%，前三季度國內生產總值59萬3288億元，同比增6.9%。而消費支出對經濟增長貢獻占比達到了64.5%。從居民消費品類結構變化可以看出消費升級的明顯特征：前三季度，增長最快的是體育娛樂用品，同比增長幅度達到了17.4%，。另據相關部門的統計，今年暑期電影票房同比增長了30%，最近連續三個季度中國居民出游的意愿都保持在80%以上。城鄉住戶調查統計資料也顯示，居民消費支出當中，居住類、教育文化娛樂類、醫療保健類的消費都是兩位數的增長，而且比重在不斷地提升。這與改革開放初期中日常消費主要集中于吃和穿的溫飽型相比，顯然已經發生了很大改變，反映經濟增長已經發生從量到質的轉變。其二消費方面，前三季度鄉村消費品零售額37586億元，增長12.1%，高于城鎮消費品零售額增長幅度(增長10.1%)，鄉村消費潛力得到釋放，消費成為經濟增長中重要驅動力。

　　國內生產總值增長速度(季度同比)

　　從要素驅動到創新驅動的轉換，經濟發展不可缺少的就是人才。據教育部數據顯示，2017年，全國普通高校有795萬人畢業，比去年增加約30萬人。對于初入社會的高校畢業生來說，要實現"安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏"，各地的就業優惠政策自然會影響他們的求職規劃。

　　日前，武漢發布高校畢業生落戶升級版新政，其中，憑畢業證就可落戶、購房租房可"打八折"、最低年薪指導標準出臺等政策引發社會關注。近年來，為吸引人才落地扎根，不少二三線城市在住房、戶口、創業扶持等方面給予高學歷人才政策優惠，這也被輿論稱為新一輪的"搶人大戰"。

　　在成都，該市為"蓉漂"安居問題提出了人才公寓、產業新城配套租賃住房和用人單位自建倒班房等多種方式和途徑的解決方案。為方便外地來蓉應聘的應屆畢業生，該市還設置了20余個7天以內免費入住的青年人才驛站。

　　長沙則對到當地工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業生，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼；博士、碩士畢業生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

　　四、總結

　　堅持"房子是用來住的、不是用來炒的"，讓房地產市場回歸居住屬性，是今后房地產走向的戰略基調。而將其寫進十九大報告，也體現了我們黨調控地產，提升人民福祉，優化經濟結構的姿態和決心。各級政府在堅持調控、穩定房價的同時，將會加快實施多層次住房供給，讓高端有市場，更要讓低端有保障，精準扶植夾心層。加速推進租售同權立法，提高人民的獲得感、幸福感、安全感。