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租購同權立法 專家:教育資源均衡是根本問題

2017-07-28

  近日,住建部相關負責人表示,將通過立法,明確房屋租賃當事人的權利義務,保障當事人的合法權益,建立穩定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。

  此前,住建部等9部門聯合下發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,要求在人口凈流入的大中城市,加快發展住房租賃市場;廣州、深圳、南京等12個城市被列入首批試點城市。

  我國房屋租賃市場長期以來并不規范,相關部門雖也時常出臺一些條令、法規,但市場秩序亂象仍一時無法徹底解決。尤其是,在租房市場中,租戶常常處于被動和弱勢地位,“黑中介”、二房東、“霸王條款”、隨意漲價、房租欺詐等報道時常見諸媒體;同時,租房客也無法像房主那樣,享受同等的教育等方面的公共服務資源。住建部對租購同權進行立法,無疑將較大程度上改善租戶的這種狀況。

  同策咨詢研究部總監張宏偉表示,通過立法的形式,“使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇”,也即租購同權,這是一個基本的居住制度保障。通過這一制度,以租賃的形式,來解決低收入人群和青年人才的居住問題。但是,在實際的操作中,要實現完全的租購同權仍然存在很多障礙,比如學區住房的問題。目前來看,租購同權很難完全實現。

  中原地產首席分析師分析認為,從目前中國主要核心城市看,公共資源不均衡是主要特點,僅僅滿足買房的本地戶籍人口的需求都有壓力,優質學區、醫院非常緊張。所以,如果在實現租購同權的同時而不增加公共服務資源的話,很可能造成公共資源供需的更大壓力。

  從教育資源角度看,目前租購同權在大部分城市也是實施入學順位與準許制度。在現實情況中,無房屋產權者基本都不可能享受優質學區,主要原因是教育資源不均衡導致的。通過租賃提權,如果不同時增加優質教育資源,只能導致供需更加緊張。

  北京工商大學經濟學院教授周清杰介紹,在美國,租房客是可以在小區對應的學區里上學的,并且學區資源比較均衡。當然,如果學區很好,對應的租金也會更高一些。如果中國以立法形式推廣租購同權,學區住房的房價將會下降;但這仍然只是治標之策,治本之策仍在于解決教育資源均衡問題。

  “比如,一套租賃房每年能提供一個學位嗎?如果能,這個房子的租戶一定是一年一換,而且很搶手。如果不能,比如,5年、6年或更長時間才能提供一個學位,那這個房子的價值就不是太大。如果是自有住房,一個家庭生了兩個孩子,不論兩個孩子間隔幾歲,都能解決入學問題。如果是這樣,那大家就仍會優先選擇買房而不是租房。”

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