3月15日,十二屆全國人大五次會議閉幕后,國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見中外 有恒產(chǎn)者有恒心。在全國房價離譜畸高的情況下,購房是百姓的大額支付,甚至傾其一生財力以及幾代人血汗錢置業(yè)買房。買一套僅有70年產(chǎn)權(quán)的住房,根本談不上“恒產(chǎn)”,也就談不上“恒心”,而是一顆忐忑不安之心。
2016年底,針對溫州20年住宅土地使用權(quán)到期問題,國土資源部和住建部會商后回復(fù),可以采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理,不需要提出續(xù)期申請,不收取費(fèi)用,正常辦理交易和登記手續(xù),涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期,注明“根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》辦理相關(guān)手續(xù)”。
雖然續(xù)期政策已經(jīng)明確,畢竟根據(jù)的是一個臨時性的復(fù)函文件,而不是通過正規(guī)法律程序的立法法規(guī)??梢哉f,百姓的忐忑之心僅僅得到一時安慰,沒有徹底消除顧慮。
李克強(qiáng)總理明確表示,國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究。姜大明部長在兩會期間也表示,國土資源部正在深入調(diào)查研究,并將積極提出相關(guān)法律安排建議??梢灶A(yù)見,住宅用地70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期的法律保障問題有望快速推進(jìn)。
一個住宅用地70年產(chǎn)權(quán)問題不僅對百姓利益帶來紛擾,也制約著政府一些政策措施的出臺與實(shí)施。比如,房產(chǎn)稅以及遺產(chǎn)稅出臺與征收已經(jīng)排上日程,但是這兩個稅收政策的征收對象是私有產(chǎn)權(quán),對只有70年使用權(quán)的住宅用地征收房產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅,在法理上值得商榷。
筆者認(rèn)為,對于住宅用地70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期的法律安排,一定要吸取確定70年產(chǎn)權(quán)帶來這么多后遺癥的深刻教訓(xùn)。法律安排要有前瞻性,要一步到位,不留后遺癥。建議土地問題應(yīng)從法律上著手解決。比如,《憲法》明確公民住宅用地?fù)碛杏谰檬褂脵?quán)。最起碼要對《物權(quán)法》進(jìn)行修改,明確住宅用地70年產(chǎn)權(quán)到期后,續(xù)期不附加任何條件,包括不收取任何費(fèi)用。