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央行掌門人告訴我們什么是樓市分類調控

2017-03-13

  央行掌門人“兩會”講話關注度極高,因為他告訴你今年“錢袋子”松還是緊,這對樓市很重要。2015年以來,熱點城市樓市火爆,“加杠桿”造成投資和投機炒作泛濫,被認為是罪魁禍首。2016年,近40%的信貸投向房地產,房貸增長了38%,并占到了商品房銷售額的45%,關鍵指標都刷新記錄。

  面對路透社記者關于杠桿激增的刁鉆提問,周行長表態,“房貸增長有助于居民買房,有助于降庫存,但又容易使房價上升。總的來說,房貸未來還會增加,但確實要適當平衡,隨著住房政策調整,估計會適當放慢”。看來,加杠桿驅動房價上漲,未來要控制杠桿,這兩點在管理層已是共識。

  大家可能還記得,去年同一時期,周行長指出,“我國個人住房貸款占銀行總貸款的比重還是相對偏低的,有很多國家個人貸款,特別是住房貸款可能占總貸款的40%~50%,中國只有百分之十幾,比例比較低。所以,銀行系統也覺得個人住房抵押貸款還是相對比較安全的產品,有發展的機會”。

  有人要說了,周行長前后兩次表態不同,去年“加杠桿”是主旨,今年“降杠桿”是主旨。但筆者告訴大家的是,并非房貸政策變了,而是差別化真正“落地”,分類調控真正“落地”,樓市認識要客觀。始于2014年9月的樓市激勵,一開始就強調分類調控、地方主體責任,但“落地”效果不佳。

  首先,經濟回落、風險釋放有突破底線的危險。分類調控落地時,相比抑制,“托”的一面有意無意占了上風;其次,金融創新如火如荼,“一行三會”下監管出現空白,囿于“各掃門前雪”的監管困境,資金套利失控;最后,樓市去行政化不等于不管,但卻異化為“一股腦”地松綁。

  去年7月26日中央經濟工作會議,整個監管思路開始統一,“防風險”地位提升(甚至有人認為其已取代“穩增長”),10月份各地整齊劃一地拋出重磅政策。但注意的是,樓市風險不在樓市自身,而在于監管缺失,如地方主體責任、分類調控落地效果不好,再如監管不足,游資如入無人之地般肆虐。

  打擊投機炒作需求,堵住金融監管空白,泡沫風險就控制住了。但同時,合理需求要支持,去庫存與城鎮化契合,不能借刺激讓庫存積重難返,這就是“分類調控”。目前,熱點城市均重啟限購、強化限貸,凡冒頭者都被拍死,如近期環北京、環上海啟動限購,住建部也明確了還有調控儲備政策。

  同時,被廣為詬病的資金監管有了進展,周行長在“兩會”上表態,金融監管協調機制已形成,比如對資產管理產品的定義、范疇、監管標準等取得了共識,統一的債券交易監管辦法也要出爐。熱點城市樓市“摁住了”,資金監管空白“堵住了”,樓市政策就應該轉向分類調控的另一面。

  相比10年前,樓市量價、交投等各個指標都翻了5~10倍。樓市這個“龐然大物”些許變化,對上下游諸多行業、對固定資產投資、對消費等,影響都是巨大的,很多城市80%的投資來自房地產。新興產業尚弱小,而過去20年樓市銷售和投資均保持20%的高增長,樓市回落要緩慢,影響要掂量。

  周行長說,“房地產開發是一個很長的產業鏈,帶動一系列產業供給,所以房貸不能簡單看作是買房子,實際上會傳遞到相當大的產業鏈上。”如出一轍的觀點,也出現在“兩會”前的銀監會新聞發布會。其時,銀監會副主席王兆星說,“房地產蓬勃發展對中國經濟成長、財政稅收以及銀行資產與利潤增長都有巨大貢獻,故房地產在不出現大泡沫、大波動的環境中穩定健康增長,是銀行界樂于看到的。”

  這就是對樓市的客觀認識,也是不得不承認和面對的現實。要控制資產泡沫,但情緒般地打壓樓市,教科書式地談如何去樓市依賴,都不現實。該監管的都到位了,合理的需求還是要支持,城鎮化潛力也很大。銀行信貸積極介入,對增長和轉型,對穩定和風險防范,都是應有之義。

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