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二胎或有獎勵補貼 中國人口政策將迎大轉變

2017-03-07

       “二孩生不生,關鍵看配套。”全面二孩政策放開后,如何能夠“生得輕松、養得自如”,成為百姓關注的熱點。由于生育成本、經濟負擔等問題,相當一部分家庭“不敢生、不愿生”。

  據中國日報報道,中國正在調查研究鼓勵夫婦生育第二個孩子的財政激勵措施。國家衛計委副主任王培安在2月25日的社會福利會議上表示,接下來可能探討相關激勵措施的可能性。這意味著,中國自1978年正式寫入憲法的“計劃生育”基本國策或迎來徹徹底底大轉向。

  王培安在會上說,擁有第二個孩子是每個中國家庭的權利,但是沉重經濟負擔成為阻礙這一權利實現的瓶頸。為了解決這個問題,王培安稱,政府正在考慮采取包括“獎勵補貼”等激勵措施,鼓勵人們生二孩。

  “全面二孩”下仍不敢生:育兒成本占家庭收入近50%

  2016年1月1日,我國正式實施“全面二孩”政策,但并沒有鼓勵。但正是這一政策變化導致2016年的新生兒數量比上年增加了130多萬,達到了1780萬,創造了20年來最大的年增長率;總人口增長率5.86‰,創下近10年的新高。其中,二孩及以上占出生人口比重超45%。

  對于中國少子化、老齡化的人口現狀而言,這是一個相當可喜的成果。

  然而實際的狀況是,中國的生育率離正常的人口世代更替的水平仍然很遠。統計局此前發布的《中國統計年鑒2016》數據顯示:2015年的總和生育率(每個育齡婦女平均的生育子女數)更是僅為1.047,這一數據甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。

  國家衛計委基層指導司司長楊文莊此前表示,有調查顯示,育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一個負擔。

  鳳凰地產做了一個統計,在一線(以北京為例),多少錢才夠一家三口花?

  每月基本生活費以“3口之家,孩子讀幼兒園,有房無車還房貸”為基礎進行測算,固定生活費136200+不固定開銷40800+其他開銷27500=204500元/年!

  每年20萬4千5百元!平均每月1.7萬元左右。也就是說,在北京一家三口,每月要賺到近2萬才能夠維持生計,每年要賺到21.1萬!

  要是沒有房貸,每年也需花銷204500-(5000×12)=144500元。再要個二胎、買輛私家車,花費還得增加。

  傅瑩談全面二孩:道理很豐滿 現實很骨感

  3月4日,在十二屆全國人大五次會議新聞發布會上,新聞發言人傅瑩對此表示,全面二孩政策實施一年,總的效果是好的,得到了整個社會的歡迎和支持。同時她也表示,在實行過程中出現了一些新問題,包括女性就業歧視問題。

  傅瑩表示,對社會發展來講,女性的參與也很重要。雖然人們常講,婦女能頂半邊天,但道理很豐滿,現實可能會很骨感。

  傅瑩認為,要轉變觀念,尊重女性就業的權利,要看到婦女兒童關系到我們國家的未來。對于女性來講,無論是從實現個人價值還是從維持一個家庭的生活來說,就業都是非常重要的。從國家法律法規的角度講,是嚴禁就業歧視的,而且政策上也是非常重視保護婦女兒童權益的。

  如何解決“二孩媽”的后顧之憂?今年多位人大代表和政協委員,就如何完善二孩配套政策、激發政策活力發表了建議。

  如何生得輕松?

  普及基因檢測技術,減少出生缺陷

  全國政協委員、山東省政協原副主席、民進中央常委栗甲認為,“殘疾人的來源主要是遺傳,這個比例很高,我們想要鏟除‘殘根’就要從胎兒抓起。必須把健康抓早抓實。”他建議普及基因檢測技術,利用現代高科技手段減少出生缺陷引起的殘疾。希望引起國家政府社會高度重視,逐年減少殘疾人比例。

  “兒科醫生荒”形勢嚴峻,增加兒科診療隊伍

  全國政協委員、北京大學第一醫院副院長丁潔表示,“由于收入待遇低、勞動負荷重,目前國內兒科醫護隊伍不穩定,岌岌可危,不少兒科醫生從業一段時間后就選擇轉崗或者放棄職業。”他認為,面對二孩時代全面來臨,兒科診療隊伍的需求量明顯增加,讓更多專業化、高素質的兒科醫生進入醫療院所是當務之急。

  如何“養得自如”?

  建議給生育二孩家庭發放補貼

  政協委員、山東大學易學與中國古代哲學研究中心主任劉大鈞表示,目前很多家庭由于經濟困難無法養育二孩,所以我建議給予生育二孩的家庭進行補貼,減少他們的經濟負擔。一方面通過生活經費補助,減少家庭生育的成本,消除一些經濟不太富裕家庭的思想負擔;另一方面是進行醫療補助,畢竟孩子生病之后也會不小的花銷。至于其他方面則可以根據具體情況確定。

  全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉建議,政府應為生育“二孩”后的母親提供三年的補貼,其金額應為當地平均工資的七到八成。

  加大對生育二孩女性勞動權益保障力度

  全國政協委員、南開大學化學院教授袁直認為,女性生育對工作的影響程度不應被放大!“我希望全社會都重視女性的生育權益和就業權利!”

  全國政協委員、全國婦聯副主席孟曉駟說,一些用人單位通過各種方式使懷孕女員工感覺“待不下去”而“主動”辭職。在這樣的環境下,想就業、有職業發展愿望的女性難免對生育產生顧慮。他提議加大執法監管,消除就業性別歧視。繼續采取有效措施,落實就業促進法,盡快制定勞動保障監察條例實施細則。

  全國人大代表朱列玉建議社會政策能支持女職工工作與家庭平衡,進一步延長產假,倡導兩性共同承擔家務照料工作。建議國家應規定生育保險為強制性購買保險,同時加大財政投入,根據企業生育保險申領情況,給予企業稅費減免,填補產假員工替代人手的工資,以補償企業付出的成本。

  延長產假發展托幼服務

  全國政協委員孟曉駟認為,0-3 歲托幼服務欠缺,加劇了婦女工作與家庭照料之間的矛盾沖突。建議加強對公共托幼服務的職業培訓和政府監管,為家庭提供更多安全、普惠、負擔得起的公共托幼服務,比如完善0—3歲幼兒的公共托幼設施及服務。

  全國人大代表朱列玉建議政府把義務教育下移一個階段,將學前教育(3—6歲)納入義務教育階段,同時大力興辦日托(0—2歲)與幼教(3—6歲)設施,包括減免稅費鼓勵大型企事業單位創辦、鼓勵社區服務機構和社會組織創辦和國家公費資助興辦等,讓普通家庭能夠享受便利、平價而優質的日托和學前教育服務。

  少子化、老齡化

  人口學者姚美雄去年指出,中國0至14歲的少兒人口占總人口比例已經降至16.5%,大大低于27%的世界平均水平,處于嚴重少子化水平。一個直觀現象是,小學入學人數的大幅減少——1995年,中國有2530萬小學生入學,而到了2008年,這一數字下降了三分之一。未來十年間,中國20-24歲年輕勞動力規模將減少30%。

  國家統計局最新發布的數據顯示,2016年我國60周歲及以上人口23086萬人,占總人口的16.7%;65周歲及以上人口15003萬人,占總人口的10.8%。

  此外,據彭博最新報道,涵蓋全球178個國家的彭博夕陽指數顯示,中國平均3.5名在職人員承擔1位退休者的養老金,而更為合理的數據應該是7.3人支持一個老人。中國在全球人口老齡化風險最嚴重的國家中名列第五。

  從2015年開始,中國1949年以后出生人口大規模步入退休年齡,每年新生人口快速狂跌,老齡化飛速發展,最遲2020人口負增長和“光棍潮”爆發,2025年步入“老年社會”,2028年進入勞動年齡人口暴減的狂潮,2035年進入“超級老齡化社會”。

  南京大學社會學系人口學者陳友華曾指出,中國的人口紅利在2013年前后到達頂點,隨后衰減,大概在2035年后就要進入人口負債期。人口負債是由少子老齡化引起的,意味著創造的財富多用來消費,積存較少,極端情形時還動用以往的積蓄,從而用于積累與投資的資源不足,進而限制了經濟增長,經濟因此可能出現停滯甚至是倒退。

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