國務院近期出臺的指導意見明確提出，“支持各地區在房地產稅上的探索創新”，一時間讓牽一發而動全身的房地產稅何時全面開征再度引起關注。房地產稅真的要來了嗎？

　　在23日國新辦舉行的新聞發布會上，住建部部長陳政高和副部長陸克華對于房地產稅推進工作進展做出回應。

　　陳政高表示，建立房地產的基礎性制度和長效機制意義重大，有利于解決房地產現存的矛盾和問題，特別是解決一些深層次的矛盾和問題，有利于抑制房地產泡沫，防止出現大起大落，實現房地產長期穩定健康發展。

　　“現在具備了建立房地產基礎性制度和長效機制的條件。”陳政高說。中央經濟工作會議不僅確定了房子的定位，同時提出了建立基礎性制度和長效機制的目標、標準、途徑。這為制定基礎性制度和長效機制指明了方向，提供了根本遵循。

　　此外，改革開放以來，房地產市場方面形成了一些法律法規和體制機制，積累了實踐經驗，也為制定基礎性制度和長效機制提供了條件。

　　關于房地產稅推進工作進展，陸克華說，要加快房地產稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。

　　[焦點解讀]

　　房地產稅，2017年將開征？

　　這次關于房地產稅進展情況的最新表態，最核心的就是“有關部門正在按照中央要求開展工作。”

　　那么，問題來了：涉及房地產稅進展的有關部門有哪些？

　　粗略分析總結來看，至少包括全國人大、財政部、國稅總局、國土資源部以及住房和城鄉建設部，當然，上面還會有協調決策小組。

　　立法和不動產登記完成時間決定房地產稅能否真正落地

　　房地產稅工作千頭萬緒，但有兩個最基本的條件：一是立法，二是不動產登記。前者負責合法性，后者負責可操作性。

　　2014年全國兩會上，人大新聞發言人傅瑩以及時任財政部部長的樓繼偉相繼強調，將推進房地產稅立法，這是中國官方首次明確房地產稅取消試點思路，轉至立法先行。

　　2015年，房地產稅立法被納入全國人大常委會立法規則。其間，全國人大財經委、財政部、北京大學和中國政法大學的專家們，均對媒體釋放過2017年通過立法的信息，依據主要是本屆人大的任期到2017年。

　　不動產登記的工作，同房地產稅立法一樣，從2014年便陸續展開了，這項工作會把地、樓、房、戶的信息統一起來，具體表現是房產證會換成不動產證，它依然涉及多個部門。最終，這項工作由國土資源部牽頭負責。國土部不動產登記局給出的時間表是，從2014年開始，力爭4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。

　　只有房地產稅立法和不動產登記全部順利完成，房地產稅才有可能真正全面落地。從目前的信息看，兩者同時在2017年完成的可能性并不大。

　　支持各地探索創新房地產稅或將推進2017年實現開征

　　但是，今年1月11日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出的一份通知，使得房地產稅的變數增大。這份《關于創新政府配置資源方式的指導意見》中稱，“在維護全國統一大市場的前提下，支持各地區在新型城鎮化、國資國企改革、區域性金融市場和金融機構、房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新。”

　　“支持各地探索創新房地產稅”，這應該是積極推進房地產稅落地的最直接信號。

　　針對房地產稅今年出臺的可能性，全國人大財經委副主任委員尹中卿在接受 上周，在中國國際經濟交流中心主辦的第九十二期“經濟每月談”會上，中國社會科學院學部委員、經濟所所長高培勇在會上指出，2017年稅改如果有動作，一定是開征房地產稅。高培勇表示，今年赤字增加了5000多億，其目的是為了支撐營改增，給企業減稅降負。然而，5000億元赤字倒逼房地產稅開征。“這就歸結到一個事情，迄今為止，我們看到的是稅制改革的推進，是一條腿長，一條腿短，這個過程當中只能通過赤字支撐改革的進程，因為直接稅裹足不前，我們說這是一樣卡脖子工程，所以到這個時候我們再問2017年要做什么，2018年要做什么的時候，我建議大家把聚焦點定在直接稅上。如果說2017年有進展，那么肯定來講最重要的進展應該在直接稅上。”高培勇如是說。

　　高培勇認為，有幾個方面的稅種：第一個是個人所得稅，第二個房地產稅要開征，第三個作為壓倉石留著的，就是要開征遺產和贈與稅，這三個方面是中國直接針對居民個人的必須著眼于開征的稅種。

　　[相關鏈接]

　　房產稅與房地產稅

　　一個是房產稅，一個是房地產稅，一字之差，有什么區別呢？

　　專家認為，兩者的最大區別在于：房產稅作為財產稅，它的征稅對象是房產，而房地產稅征稅對象既包括房產又包括土地，還有的觀點認為，房地產稅是一個綜合性概念，也就是一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅，在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅等等。